东丽区司法局

　　滨海新区的开发开放，已纳入国家发展战略的总体布局。把滨海新区建成立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚的现代化加工制造基地和国际物流中心，这是加快天津经济建设和各项事业发展的重大战略机遇。司法行政工作应充分发挥职能优势，为滨海新区的开发开放提供优质高效的法律服务和法律保障，促进环渤海区域经济快速发展。

　　一、充分发挥法律服务职能，保障征地拆迁依法顺利实施我区作为滨海新区的重要组成部分，面临着繁重的征地拆迁任务。近年来空港物流加工区、军粮城散货物流园、机场扩建、泰达西区等重点工程项目相继启动，土地整合工作繁重。征地拆迁政策性强，农民关注度高。我局立足司法行政的法律和服务职能，积极介入拆迁征地工作，受到区委区政府的肯定。

　　(一)充分发挥律师法律服务职能。选派优秀律师组建律师顾问团，为政府机关、镇街乡领导决策开展法律咨询和服务。同时，严格审查征地拆迁各类协议，完善条款，明确权利义务，使拆迁征地工作规范有序，符合农民的意愿，为依法解决各类问题奠定了基础。

　　(二)积极发挥公证职能作用。我区公证处积极介入拆迁征地工作，为农民办理土地流转公证事项，先后为赤土村、北坨村、赵庄村、南于堡村和北于堡村4000余户村民办理了《交回和放弃土地承包经营权协议书》现场公证，涉及标的额达20多亿元，为我区重点工程项目的启动做好了前期准备。在服务全区规划建设中，办理强拆证据保全公证事项7件，拆除违法建筑10000余平米，为全区整合土地资源工作顺利进行提供了法律保障。

　　二、充分发挥法律保障作用，推进城市化建设步伐

　　随着滨海新区的西扩，空港物流加工区和泰达西区在我区的开发建设，加速了区域城市化进程。目前已经确定我区带状中心城区建设规划，以开发区、航空城和产业园区建设为依托，使产业区和生活区相结合，形成“以路连镇、两点多轴、水清岸绿”的城镇网。为加快农村城市化发展步伐，我区“宅基地换房”、“三保一测算”和“依托大项目有序撤村”工作正处于起步阶段。在城镇化建设中，我们配合区政府针对群众上访量增加的新情况、新问题，采取相应措施，取得了一定的效果。

　　(一)深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护基层社会稳定。针对城市化建设、重点工程、土地流转中的热点、难点问题展开调研，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，减少上访和集访，维护了基层社会和谐稳定。近一年来共排查调处各类纠纷450件，调解成功432件，调解成功率96%，防激化案件9起，防止有可能形成集体上访事件5起。

　　(二)选派律师直接参与区信访接待，解答上访人员提出的涉法涉诉问题。通过律师依法疏导和化解各种矛盾纠纷，协调解决上访反映的涉法涉诉问题，开展与群众生活密切相关的法律宣传、法律服务，提高了广大人民群众自觉守法和依法办事的意识，减少了群众的集访和越级上访，维护了区域社会的稳定。一年来共接待来访179件510人次，其中涉法上访案件占49%。

　　(三)充分利用宣传媒体开展法制宣传教育活动。自去年5月份组织全区政法等部门在区有线电视台和《今日东丽》开办《法制经纬》宣传专栏，截止目前已播出和刊登各二十四期，每期内容以案例为主，以案说法，同时开展法律法规知识问答、庭审纪实报道、专项工作动态典型经验、做法，力求贴近生活，贴近实际，贴近基层，具有针对性和实效性，帮助广大干部群众掌握更多的法律知识，不断强化法制观念。通过面向社区群众和乡村居民开展的问卷调查反映，活动效果良好，知晓率和满意率达到95%。

　　(四)开展法制宣传教育月活动。连续三年开展了“依法治区保稳定、苦干五年争第一”为主题的集中法制宣传教育月活动，引导公民正确运用法律依法维权和理性维权，自觉维护社会稳定，增强了公民的法制观念，提高了全民的法律素质。三年来，共编写5万余字的法制宣传宣讲题纲，宣传口号40余条，采制了60条新闻节目在东丽有线台播出。印发了宪法、民法、民事诉讼法、治安管理处罚法等内容的百题知识竞赛试题。组织政法、环保、工商等10余个行政执法部门，深入9个镇街乡部分村队开展巡回法律咨询宣传活动，展出展牌900余块，发放宣传材料90000余份，受教育群众达136000余人。

　　三、拓展司法行政职能，为滨海新区开发开放顺利进行创造良好的法制环境随着滨海新区开发开放和区域城市化建设进程步伐的加快，针对一些村民整体撤村成居民，农民变股民和集体经济产权制度改革过程中涉及的村民资格的界定、征地补偿款的分配、集体所有和管理使用的财产、农村集体经济向社区股份制转化等新情况新问题，进一步拓展和深化司法行政职能，努力适应新形势发展的需要。

　　(一)以创建民主法制示范村为依托，提高村民自治水平。按照《东丽区农村基层民主法制建设工作实施意见》和《东丽区民主法治示范村标准》的要求，扎实推进基层依法治理工作。以推进民主管理、村务公开活动为载体，进一步推动我区农村“民主法治示范村”创建活动的深入开展。以落实“四个民主，两个公开”工作为重点，进一步完善村务工作、村民自治章程和村规民约等各项管理制度，逐步实现依法管理。积极推广“民主法治示范村”典型单位的经验和做法，发挥典型示范作用，推动农村社区依法治理。

　　(二)积极引导区域内企业提高依法履约理念，营造诚信东丽的良好形象。加强企业经营管理人员法律知识的学习，提高企业依法管理水平和依法经营能力。按照条块结合的方式，组织企业经营管理人员广泛开展法律法规培训，力争受教育人数梯次上升，以达到良好的社会效益和经济效益。同时，注重采取多种形式的学习教育，加大对企业和个体经营者的法制宣传和教育培训，引导企业依法办事，不断创新观念，努力提高经营者素质和市场竞争力，营造诚信东丽的良好形象。

　　(三)努力提高行政管理部门依法行政能力，营造高效服务型政府。首先从规范政府及政府机关决策、执法行为，提高依法行政水平入手，加强队伍建设，转变工作作风，拓宽工作思路，强化服务意识，牢固树立“服务中心、服务企业、支持基层”的指导思想，深入基层，为村队、企业和群众排忧解难，积极为市、区重点工程建设服务，努力做到在服务中执法，在执法中服务，不断提高服务质量和执法水平，为全区经济发展和社会稳定提供有力保障。在强化服务意识的同时，严格规范执法程序，严格按照“合法、公开、公正、及时、便民”的原则，认真做好行政复议工作，维护企业和人民群众的合法权益；进一步强化内外部监督制约机制，不断健全管理制度，使执法责任制切实落到实处。在提高工作效率的同时，确保行政执法部门严格依法履行职责，努力营造高效服务型政府。

　　(四)大力开展法制宣传教育，为滨海新区开发开放营造良好的法制氛围。今年是“五五”普法和依法治理工作全面启动的第一年，必须高起步的积极推动普法依法治区工作深入开展。在抓好领导干部学法用法的同时，继续做好公务员、企业经营管理人员、农民多种形式的学法教育和青少年学法教育活动的开展工作。积极筹建东丽区普法宣传教育网站，以适应不同层次人员学法教育的需要。在开展送法进乡村、进社区活动中，大力宣传征地、拆迁、补偿以及人口资源与环境、劳动和社会保障、维护社会稳定等方面的法律法规。利用各种有利时机，在主要街道、人员密集区深入开展多种形式的法律咨询和法制宣传活动，提高广大农民群众法制观念和维护社会稳定的自觉性，努力为滨海新区开发开放，创造良好的法制氛围。