津南区司法局

　　加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，不仅对天津的长远发展具有重大意义，而且对于促进区域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大意义。温家宝总理的重要讲话，为我们在新时期、新阶段提供了最大、最难得的历史性机遇，极大地鼓舞了天津人民的热情。市司法行政系统在认真学习、深刻领会重要讲话精神的同时，审时度势，抢抓机遇，及时做出全系统把工作中心转移到服从和服务于滨海新区建设上来的决定。为更好地贯彻落实市局工作部署，提高服务滨海新区建设的社会效果，结果工作实际，对服务滨海新区建设应当解决的问题，谈几点粗浅的认识。

　　一、要提高认识，统一思想党中央国务院经过多年的调查研究，把滨海新区纳入国家发展战略的总体布局，这是一个重大的战略决策，是天津人民十多年艰苦奋斗的结果，是不断解放思想、开拓创新的结果，是坚持深化改革、扩大开放的结果。温家宝总理的重要讲话，从国家长远发展的大局出发，深刻阐述了我国经济社会发展中的许多重大问题，突出强调了规划和建设好滨海新区的重大意义，对滨海新区的发展提出了明确的具体要求，指明了前进的方向，给予了大力的支持。因此，全面加快滨海新区的建设，关系到天津的前途命运，关系到天津在全国的地位和作用。我们一定要深入学习温家宝总理的重要讲话，以一天也不耽误的精神，一项一项地抓好落实，不辜负党中央、国务院的殷切期望。滨海新区建设，必然极大地促进全市司法行政事业的发展，同时，司法行政职能作用的有效发挥，也必将有力地促进滨海新区各项建设的顺利进行。时机宝贵、时间紧迫、时不我待。能不能抓住机遇，关键靠我们的工作。我们必须进一步提高认识，更好地统一思想，打好“服务牌”，坚持服务第一，任何时候，任何情况下，都要树立这种意识、这种胸怀、这种境界。进一步增强服务功能，创新服务方式，提高服务水平，努力营造和谐的社会环境，促进滨海新区的繁荣与发展。

　　二、要抢抓机遇，找准工作切入点服从服务于滨海新区建设，是摆在各级司法行政部门和全体干警面前的一个重大历史课题，也是对我们司法行政职能作用的现实考验。面对新形势、新机遇、新使命，我们必须从思想观念、机制体制、转变职能、改进工作方式等方面，做好实现更大发展的充分准备，以奋发有为的精神状态，迎接和推进天津经济社会发展的新飞跃。

　　(一)要统筹规划，明确目标

　　规划和建设好滨海新区，前提是规划，同样，服从服务于滨海新区建设，也要规划先行。全市司法行政系统如何进一步发挥职能作用，什么时候发挥什么样的作用以及职能作用的发挥对滨海新区建设的影响等，都应当从有利于滨海新区建设，有利于司法行政工作可持续发展的战略高度结合滨海新区建设的需要，依据科学发展观，坚持高起点、高标准、高水平，进行统筹规划，明确总体的和不同阶段的服务目标。

　　(二)要深入调研，找准切入点

　　滨海新区建设，涉及方方面面。司法行政工作的法律服务功能，既不能面面俱到，又不能无的放矢。只有满足了滨海新区建设的实际需要，服务才具有针对性，才能收到实效，要做到这一点，首先要搞好调查研究，要主动地深入到政府及相关部门，了解滨海新区建设的总体规划和不同时期、不同阶段、不同部门的具体工作任务；了解政府及相关部门在推进滨海新区建设过程中，对法律服务职能的需求；其次，搞好协调，搭建平台。要积极主动地与政府及相关部门沟通协调，建立联席会议等形式的联动机制，搭建信息平台，为准确及时、有效地介入滨海新区建设创造条件，奠定基础。

　　(三)要整合服务资源，创新服务方式

　　滨海新区建设需要多方面的法律服务，特别是在非常专业的领域，需要非常专业的法律知识和运用法律知识解决问题的实践能力。因此，搞好各项法律服务，单靠一个地区、一个部门，往往力不从心，甚至顾此失彼，达不到服务的实际效果。因此，要整合全市司法行政法律服务资源，规划三支法律服务队伍建设(即律师、公证、基层法律服务)，打破常规，消除区域保护，形成统一指挥、相互协调配合、上下联动的法律服务机制；其次，加强公职和公司律师队伍建设。解决好现有律师在观念、业务知识及时间等方面不完全适应政府及政府部门需要的实际问题，使政府及政府部门拥有更多的专职律师；第三，要强化对行政法律、法规和部门行政规章等法律知识的培训。

　　三、要搞好队伍整体业务建设，适应形势发展需要随着律师、公证制度的改革，法律专业化人才逐步从司法行政队伍中分离出来，加之现有职能趋向于综合性，所以司法行政系统特别是基层司法行政干警队伍法律业务素质偏低，还不能完全适应法律服务工作的需要。服从服务于滨海新区建设，涉及工作面宽，法律知识专业性强，时间跨度大，政府及社会要求高，如果不能有效地组织起属于自己的高质量的法律服务队伍，就很难适应政府工作的节奏、赶上滨海新区建设的步伐。机会稍纵即逝，因此，我们要加大对干警业务素质的培训。

　　(一)要认清形势，提高素质全系统要认清当前所面临的形势，特别要看到面临的困难和挑战，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，增强使命感和紧迫感，狠抓队伍业务素质建设，各级领导干部要进一步加大队伍业务素质建设的力度，并带头抓好落实。

　　(二)要充分利用资源优势，加大业务培训力度司法行政系统有着非常大的资源优势，律师、公证队伍中不乏高水平的法律专业人才；各级司法行政干部队伍中也有许多具有法律专业知识的人员；在基层还活跃着许多具有丰富实践经验的法律工作者等等。另外，我们还拥有司法警官学校和司法干警培训中心两块阵地，若能有效地利用这些人才和阵地资源，系统地对干警进行业务知识培训，必然有力地促进队伍在业务素质上的提高。

　　(三)加强制度建设，形成长效机制队伍建设，需要一个长期的过程，要将队伍素质建设落到实处，一方面需要引导，另一方面还需要规范。这里讲的引导就是要通过倡导什么、反对什么等一系列的措施，让人们明显地感受到应当向哪个方向去努力；规范就是在引导的基础上，通过制定一系列的规章制度，告诉并约束人们必须向哪个方向去努力。两者相辅相成，缺一不可。因此，加强正面宣传和疏导，健全各项规章制度，形成长效运行机制，是提高干部队伍素质的有效途径。