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砥砺奋进中的天津公证----党的十八大以来天津公证行业工作综述
2017-10-24 08:54  来自: 公证工作管理处

  公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分,是一项以预防为理念的司法证明制度,具有证明、监督、服务、沟通等功能,在维护和实现人民群众人身、财产权益,保障民商事活动交易安全,维护市场经济秩序,促进民事、经济活动依法有效进行等方面具有独特的职能优势和重要作用。

  党的十八大以来,天津市公证行业以习近平总书记为核心的党中央“全面推进依法治国”,“加快建设社会主义法治国家”的新思想、新观点、新战略为根本指针,紧紧围绕市委、市政府落实“三个着力”的决策部署,凝心聚力,忠诚担当、履职尽责、创新竞进,在服务改革发展、民计民生、经济社会以及助力反腐倡廉等方面不断迈出新步伐、开创新局面、取得新成就。

  围绕国家发展战略助推天津改革开放

  规范有序的市场经济秩序,是实现经济平稳较快发展的内在要求。随着我国经济社会不断发展,公证在促进经济活动依法有序地进行,维护社会主义市场经济秩序中独特地位和作用日益凸显。

  ——积极响应国家战略,服务“一带一路”和京津冀协同发展。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央提出了建设“一带一路”和京津冀协同发展战略。作为“一带一路”重要沿线地区和京津冀协同发展的主要组成,天津经济发展面临新的使命和发展形势。伴随着“一带一路”战略的实施和推进,公证书作为国际频繁交往的有效通行证,在企业和个人跨境交往中成为最基础的信用证明。几年来,天津公证机构为“一带一路”沿线国家地区开展的境外工程建设、境外项目投资、进出口物流,以及专业技术人员境外派遣、国际劳务输出等经济活动办理的法人资格、授权书、法定代表人证明书、生产经营许可证、卫生许可证等各类涉外经济公证事项达到十余万件。随着北京中关村落户滨海新区和部分大型市场落户天津,天津开始承接部分北京市的非首都功能,公证行业以主动服务为己任,为企业落户天津提供了大量急需的公证服务。

  ——跟紧区域改革开放步伐,公证服务与天津开放型经济发展同步延伸。五年来,天津公证行业围绕天津构建开放型经济新体制,主动融入滨海新区开发开放和天津自贸区建设进程,在区域招商引资、企业投资建厂等方面为企业登记注册、投资建厂及企业经营等多个环节提供了及时、高效的法律服务。在自贸区和滨海新区审批制度改革中,公证机构协助企业注册登记部门,将有关审查环节前置,协助企业办理入驻手续,有效提升了政府工作效率。

  ——围绕国家实施创新驱动战略,积极拓展知识产权公证法律服务。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”,作为全国先进制造业研发基地,天津以科技创新为先导,大力培育和扶植中小科技型企业。天津公证行业积极跟进,以拓展知识产权公证服务为切入点,为众多科技型企业提供全面的支持。

  近几年,全市办理涉及知识产权保护的各类公证内容涉及数据电文、商标、专利、著作权、品牌保护等各种类型。面对复杂、多样的公证事项,公证机构以《公证法》为核心,以民商实体法为依托,创造性的开展工作,及时有效地保全、固定、提取各种证据事实,保护了申请人的合法权益,在实践中取得了良好效果。

  ——在重点工程、大项目建设中发挥职能,为提高区域发展质量和效益做保障。重点项目建设是经济发展的强力引擎,是优化经济结构、提升产业层次、推动经济社会发展的重要抓手。天津公证行业紧紧抓住经济增长的火车头,为大项目、大工程提供门对门的公证服务,为五矿集团、一轻集团等中央企业及我市大型国有企业的债务重组项目办理公证,为空客A320、大火箭、一汽丰田、一汽大众等项目落户天津以及津滨高铁站、滨海文化中心、地铁轨道交通等诸多大型工程办理了种类众多的公证事项,有效保证了各项工程建设的顺利实施。

  ——与时俱进找准结合点,在产业转型中深化公证服务。天津公证行业紧密围绕全面深化改革总体战略部署,不断强化与国有资产管理部门的沟通配合,通过深入走访、摸底调研、座谈讨论等多种方式,探索为政府简政放权、完善法人治理结构、优化企业内部资源配置、创新商业运作模式等国有企业改革领域的公证服务,重点突出公证在优化企业发展法治环境、激发企业发展深层活力方面的积极作用,针对非公经济和中小企业对公证法律服务的新需求,公证协会牵头组织各公证机构广泛走访相关行业协会,采用灵活多样的方式,与相关企业、行业商会、政府主管部门进行沟通,开展了多种形式的公证法律服务。

  ——主动融入“先行先试”发展战略,为金融改革创新助力。天津公证行业认真贯彻落实司法部关于公证服务金融改革创新工作的要求,会同市高级人民法院、市政府金融办、人民银行天津分行以及市银监局等部门联合制定了《关于为我市金融改革创新防范金融风险提供公证法律服务的指导意见》,各公证机构重点落实意见提出的相关服务和保障措施,积极探索并逐步完善公证服务金融行业试点工作,对各类金融信贷活动以赋予强制执行效力公证为突破口,运用法治手段推动我市金融改革创新,切实防范金融风险。

  服务民生保障人民群众新期待

  为经济社会发展和人民群众提供优质高效的公证服务是公证工作的重要职责。公证预防在先的特点和优势,能够让广大人民群众通过办理公证,更加自觉地在社会交往和民商事活动中运用公证法律手段,增强行为主体之间的互信,减少矛盾纠纷发生。

  ——发挥公证职能,服务百姓安居。民惟邦本,本固邦宁,解决好民生问题,是安邦固本的长远大计,而住房保障正是解决民生问题的重要内容。天津公证行业对我市住房保障体系中涉及到的公租房管理、经济适用房分配、二手房交易、商品房开发与销售等始终给予关注和关切。各公证机构重点针对老百姓关注的经济适用房定向销售、入住,公有住房变更承租人、公(廉)租房承租,二手房交易委托、商品房摇号销售等社会热点、难点问题,积极协调有关部门,联合多部门相继制定下发《关于申请公共租赁住房办理保证书公证有关事宜的通知》、《公有住房变更承租人管理办法》、《天津市公证协会关于办理涉及存量房屋交易资金监管公证有关事宜的通知》等多种文件,明确和规范办理公证的有关事宜,全市每年办理的涉及群众住房问题的公证事项达到三万余件,为保障经济适用房销售、入住工作的规范有序进行,妥善解决公民公产房过户、公租房租赁担保等房屋交易、转让、过户等提供了法律保障。

  ——坚持利民便民,为公民人身财产权提供公证服务。民生无小事,天津公证行业始终把为民服务作为工作的出发点和落脚点,急人民群众所急、想人民群众所想。在老百姓经常遇到的婚姻、收养、遗嘱、继承、赠与、委托等切身利益事项上,公证人员坚持细致入微、精准服务,为天津千家万户提供了高效、快捷的公证法律服务。

  2014年下半年,天津公证协会在全市范围内持续开展了为年满80周岁的老年人免费办理遗嘱公证的公益活动,并对年满60周岁的老年人开展免费遗嘱保管工作。同时,市公证协会先后制定实施了《继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜的通知》、《证券个人投资者死亡后名下流通证券过户有关公证事宜的通知》、《提取死亡职工住房公积金有关公证事宜的通知》、《存款人死亡后其名下储蓄存款过户或支付手续中有关公证事宜的通知》等多项便民措施。2016年底,天津公证行业作为全国的试点,在全市范围内开展“办理公证只跑一次”的便民服务举措,充分发挥微信办证、支付宝办证、证书快递等快捷平台作用,受到了广大群众的普遍欢迎。

  ——以公证公信力维护社会稳定,预防和化解社会矛盾。2015年6月1日,“东方之星”客轮在长江水域沉没,天津籍遇难乘客40余人,涉及几十个家庭,牵动着全市人民的心,也牵动着天津公证人的心。事故就是命令,天津市公证协会迅速下发《关于“东方之星”客轮翻沉事故善后处置工作中有关公证事宜的紧急通知》和《关于办理领取“东方之星”号客轮翻沉事件天津籍遇难人员亲属补偿金有关公证事宜的通知》,各公证机构迅速行动,通过优质高效的公证法律服务使遇难者亲属感受到政府的关切,以法律援助的方式为所有遇难者亲属办理了继承、领取补偿金等公证。

  天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生后,天津市司法局党委和天津市公证协会在第一时间启动应急程序,派出多家公证机构奔赴灾区现场提供公证服务和善后处置工作。在随后的善后处置中,公证机构为受损企业厂房、居民住房的补偿、置换、修缮、回购等系列工作进行了全程服务,帮助人民群众及时得到合理补偿,协助政府妥善处理善后。

  ——积极探索公证服务新农村建设。按照市委、市政府关于美丽天津建设的总体部署,天津公证行业与市农委等农业主管部门通力合作,探索公证介入农村土地流转、承包经营权、林权、农业设施等确权登记和抵押融资工作。各公证机构也将示范镇、小城镇建设作为服务重点,在农村民房拆迁、住房还迁、工程质量保全等多个环节有效介入,切实保障了广大农民的切身利益。

  在加强和创新社会治理中发挥优势

  深入推进社会治理创新是党中央作出的重大决策,天津公证行业认真研究,充分发挥自身优势,围绕依法治市、创新社会治理开展服务工作。

  ——发挥监督职能,促进工程建设领域廉政建设。工程项目招标和政府采购等一直是相关经济活动各方高度关注的敏感点。特别是在土地使用权招拍挂、重点工程项目及政府采购招标能否坚持公开、公平、公正是体现政府公信力的重要保证。天津各公证机构,积极介入土地招拍挂、建筑工程领域和政府采购等领域的公证服务,充分发挥公证监督职能,依法依规,严谨程序,在前期主体资格预审、开标过程的全程监督以及中标结果确认和后期工程合同签订方面提供了一系列公证法律服务,为有效预防“暗箱操作”、“权力寻租”等腐败现象增设了一道“安全阀”。

  ——服务政府民生重点工作,做依法行政的有力助手。天津小客车限购政策实施后,天津市司法局、市公证协会为确保全市车辆限购工作顺利进行,紧急出台相关服务指南。各公证机构优化办理流程,提高出证效率,牺牲休息时间,夜以继日加班加点,在长达近一个月的时间里共办理相关公证16万余件,切实保障了全市小客车限购政策出台后各项措施的如期实施。

  2014年4月,天津市开始对全市残疾人出行的车辆进行统一置换。为保证置换工作的有序展开,切实维护广大残疾人员的合法利益,相关公证机构积极配合,为残疾人办理残疾人专用车辆置换签约公证。

  公证事业紧跟新时代服务新时代

  在全党全国人民深入贯彻落实党的十八届七中全会精神和党的十九大胜利召开的重要历史时刻,天津公证行业走过了五年奋斗、发展历程。五年来,天津公证行业在党的十八大精神指引下,不忘初心,砥砺奋进,按照习近平总书记在天津视察期间提出的“三个着力”要求,在服务依法治市、服务经济社会发展、服务保障民生、服务改革开放和维护社会和谐稳定方面,充分发挥了公证特殊职能作用,取得了良好的社会效益。

  五年来,天津公证不断开拓和创新公证服务领域,深化公证服务,共办理各类经济、民事和涉外公证99.2万件,公证队伍在五年间也得到了长足发展一大批高学历、高水平、年轻化的公证专业人员充实到天津公证队伍。五年来,全市21家公证机构全部完成体制改革,走在全国前列,新型公证体制机制和日益壮大的公证队伍为在全市更广泛的领域创新公证服务奠定了坚实的基础。

  天津公证行业在党的十九大精神指引下,将以崭新的斗志和风貌,强烈的责任心和事业心,继续发挥公证工作的优势,提供让人民更加满意的公证服务。

 
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