关于贯彻市司法局2006年司法行政基层建设工作会议的情况

　　2006年天津市司法局召开了由全市各区县司法局主管基层基础工作的领导和基层科长参加的司法行政基层基础工作现场会。在这次会议上，市司法局局长罗昭同志对全市基层司法行政工作提出了宝贵意见，对基层基础工作的社会作用和工作方法提出了新的更高的要求。会后，为了更好的贯彻这次会议精神，真正把基层司法行政工作做好，我局领导及时向县里主管领导汇报了这次会议内容，并将天津市委常委、市委政法委书记王文华同志对我市司法行政基层建设工作的重要批示作为重点向县领导做了汇报。

　　根据市司法局的安排部署，按照我县的具体情况，在县领导的支持和鼓励下，我们做了以下贯彻工作：一、 在全县调解组织中开展了大规模的学习孙淑芬大娘、争当调解一线模范的活动，推动我县人民调解工作新的发展。我局领导在市局司法行政基层建设工作会议后，以最快的速度整理、总结孙淑芬大娘的先进事迹，在全县调解组织中大张旗鼓地开展向孙大娘学习，学习她一心一意做好调解工作，全心全意为人民服务的精神和高尚的境界，为进一步将我县的人民调解工作迈上新的台阶做出自己应有的贡献。为此，我们做了以下工作部署：

　　1、进一步建立健全人民调解工作的各项制度，做到把人民调解各项工作纳入规范化轨道。硬件要硬、软件要规范是人民调解工作规范化建设的必然要求。我们要本着立足当前，着眼长远，坚持高标准、高起点、高素质、高形象，不断推进人民调解规范化建设的方向，真正实现县、乡、村三级调解组织网络，实现调解委员会组织、制度、工作和报酬的“四落实”，以达到有人民调解委员会印章、有人民调解委员会标志牌、有相对固定的人民调解工作场所、有调解、回访等记录薄和统计台帐的“五有”要求。

　　2、实行严格的调解责任制，确保出现纠纷有人管。我们要求全县调解组织要坚持“属地管理、谁管理谁负责和归口调处的调解制度，把人民调解工作纳入社会治安综合治理工作目标管理中，对人民调解的组织建设、调解场所的规范化建设、调解员待遇、报酬、调解率、成功率等进行严格的年终考核。强调对业已存在的矛盾纠纷要组织人员在短期内集中调处化解。对那些工作不负责任、调处化解纠纷不利造成严重后果的调解工作人员要追究责任，严肃处理。确保各级调解组织和调解员恪尽职守，全心全意的做好民间纠纷的调处工作。

　　3、改进调解纠纷的思路和方法，真正起到民调工作第一道防线的作用。向孙大娘学习，注重真情调解，做到晓之以理，动之用情。让当事人感觉到你的真情和真诚，他才能心悦诚服，才能有利于矛盾纠纷的调处和化解。这一点要求调解员必须了解当事人的生产、工作和生活情况，关心他们的切身利益，尽可能的为他们多办实事、好事，帮助他们解决实际困难，以热忱的服务使他们在温暖关心中受到感化，从而化解矛盾和纠纷。4、改进调解工作作风，一切为调解工作服务。孙大娘的事迹印证了一条原则，那就是——优良的作风是做好一切工作的基础和必然要求。首先，我们要求调解员要有雷厉风行的作风。全县各级调解员必须做到接案即到，快速反映情况，快速赶赴现场，快速进入角色，快速稳定局势。其次，要求调解员要有求真务实的作风，坚持多调查，勤思考，依法调解，据实办案，实事求是，公正合理。第三，要求调解员要有艰苦奋斗的作风，不怕辛苦、不怕麻烦，甚至不怕吃力不讨好，临危不惧、处惊不变、忘我工作、无私奉献。第四，要求调解员要有清正廉洁的作风。做到不吃请，不受贿，不徇私情，不为金钱所诱惑，秉公调解，清正廉明。

　　二、 抓好司法所建设，进一步做好规范化管理。按照司法部关于进一步加强司法所建设的意见，我局领导在肯定了各乡镇司法所已有成绩的基础上，又对司法所提出了新的要求。在以往重视司法助理员政治、业务素质培训的基础上，要进一步加强对司法所工作人员的整体业务水平培训和考核。在近年来参加市司法局和司法部举办的各种培训外，我们还应自己进行培训，要坚持以会代训的形式，加强对基层司法行政工作人员的政治和业务素质培训。在司法所的规范化建设上，要做到如下几点：一是要解决司法所的体制问题，做到司法所、法律服务所和乡镇、街道法律援助站合属办公，一套人马多项职能，共同担负基层司法行政业务工作；二是要解决司法所的办公设施和设备问题，争取做到每个司法所办公用房面积达到150平方米以上，电脑、打印机等工作需要的电子设备一应俱全。三是司法所的制度建设要规范化，要做到：目标管理责任化，文书制作格式化，档案管理标准化。

　　三、 做好矛盾纠纷的排查工作，从根本上减少纠纷激化。要把纠纷排查工作制度化，做到常抓不懈；要重视信息反馈，使排查工作全面上水平。矛盾纠纷的排查主要强调三级网络，即县、乡(镇)、村。县里有主管领导指导、监督；乡镇有综治办和相关部门组成的综治成员单位；村里有治安点和矛盾纠纷排查点。通过这一“网络”，排查组织可以立即查清纠纷发生的时间、地点、事件经过和当事人情况，分析出矛盾纠纷的成因、事态性质以及影响，并且通过“网络”组织联动予以调处。

　　总之，我们要乘市2006年司法行政基层基础工作现场会的东风，迎难而上，势如破竹，将我县司法行政基层基础工作做大、做好，推进更辉煌的明天。