市人大代表对全市“五五”普法工作进行中期检查

　　按照天津市“五五”普法规划和市人大常委会《关于深入开展法制宣传教育全面推进依法治市的决议》要求，7月22日至24日，市人大内司委主任委员梁文忠、副主任委员刘广炬、于瀛沪带队，市司法局副局长刘桂普陪同，组织部分市人大代表深入静海县、南开区、大港区，就“五五”普法依法治理工作进行中期检查，并对天津市法制宣传教育条例立法情况开展调研。其间，检查人员与区县主要领导和有关负责同志进行了座谈，听取当地“五五”普法依法治理工作汇报，并先后深入大港区古林街工农村、静海县唐官屯镇长张屯村及南开区华苑街长华里社区进行实地察看。

　　代表们对我市“五五”普法以来取得的成果给予了充分肯定。两年多来，各区县认真落实科学发展观，深入开展各项普法依法治理实践，不断开拓创新，扎实进取，为提高公民的法律素质和社会法治化管理水平，促进区域经济社会又好又快发展，推进滨海新区开发开放做出了积极贡献。

　　一、领导重视，缜密部署，确保“五五”普法顺利开展。各区县始终站在经济社会发展大局的高度，深刻认识普法依法治理的重要性，将这项工作摆上重要位置，纳入本地区“十一五”规划，每年定期听取汇报，专题研究，精心部署，检查考核。工作中注重在完善机制上下功夫，建立健全了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与的工作机制。各区县高度重视“五五”普法工作，分别结合各自具体实际制定了本地区的“五五”普法规划，区(县)人大也及时审议通过“五五”普法规划，并对做好“五五”普法工作提出了明确要求。大港区在全市率先召开了“五五”普法启动大会，区委主要领导在重大活动日发表电视讲话，号召全区人民动员起来深入开展法制宣传教育。南开区人大将普法依法治理工作列为2007年的第一个人大常委会审议议题。正是由于各级领导的正确领导、精心组织和有力支持，才保证了普治工作不断实现新突破，取得新成效，创造新业绩。

　　二、普治结合，突出特色，“法律进乡村、进社区”活动扎实深入。各区县把“法律进乡村、进社区”作为“五五”普法的一项重要任务，积极推进基层民主法治建设。社区实现了“六个一”，即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，南开区、静海县还建立了法治广场。南开区设立社区法律工作站，着力解决人民群众关心的热点问题，成为推进“法律进社区”有力的“桥头堡”和新阵地。一些涉农区县则采取典型引路的方式，重在抓试点，搞调研，突出载体建设。静海县创造性地提出“一站两队伍”，“九个一”、“两个健全”的标准。同时，加大对村级“两委”班子和村民的教育力度。大港区精心挑选34名优秀律师兼任74个行政村的法制副主任。截至目前，法制副主任先后深入农村开展法律咨询2671次，对9200名农民群众进行了民事、经济、刑事、行政等方面的咨询，开展法律知识讲课138次，近13620余名“两委”班子成员、村民接受教育，帮助修改村规民约和各类合同225件，承办各类案件121件，其中民事、经济案件涉及标的额达1060万元，协助区政府信访办和各街镇村，接待千余名来访群众。大港区的创新做法得到了各级各类新闻媒体的广泛关注，中央电视台12频道对此进行专题报道，引起很大的社会反响。

　　三、狠抓“龙头”，务求实效，领导干部学法日臻成熟。全市高度重视对公务员特别是领导干部的法制教育，部分区县领导干部学法已初步呈现学法讲座固定化、学法内容适时化、学法方法时代化几大特点。南开区着力把领导干部学法用法作为普法依法治区工作的制高点和“龙头工程”来抓，不断带动和深化领导干部学法用法工作力度。四大领导班子会前1小时学法已形成制度，“五五”普法以来已坚持学法97期。静海县于每年年底组织全县公务员进行法律知识年度统一考试，并按要求统一阅卷，统一计分，成绩统一录入公务员培训证。这一系列行之有效的做法，确实做到了真抓真学，使领导干部的法律意识明显增强，依法行政能力进一步提高，也为各地区乃至全市各级领导干部学法起到了重要的示范带动作用。

　　四、推陈出新，不拘一格，法制宣传形式多样。在“五五”普法阶段，法制宣传教育方式、途径较之从前都有了进一步的创新和发展。各区县综合发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的宣传优势，为普法依法治理工作的深入开展营造出全方位、多角度的法制宣传环境。静海县在电视台开办《静海警视》和《以案说法》专题节目，在广播电台开办了《法治之窗》栏目，并以专业文艺队伍为依托，开展经常性的法制文艺演出活动，拓宽了群众的学法渠道，取得了良好的社会效果。大港区组织的法制电影下乡、进社区活动，两年来已累计播放法制电影800余场，深受广大人民群众的欢迎。大港区还将“五五”普法以来的各项工作制成电子档案，在突出特色亮点工作的同时，融文字、图片、背景音乐于一体，并撷取精华部分制成专题片，令人耳目一新。通过这些富有新意的做法，促使以政府为主导，全社会广泛参与的大普法格局逐步形成。在充分肯定我市普法依法治理工作取得成绩的同时，代表们也就如何完善下一步的工作提出了希望和建议。提出应健全切实可行的机制和办法，及早出台《天津市法制宣传教育条例》。

　　本次检查是我市“五五”普法中期推动检查工作的重要组成部分。通过深入基层、深入群众，掌握了普治工作的实际情况，查找出工作中存在的不足，对进一步完善今后各项工作，推动全市普法依法治理向更深层次发展起到了积极的促进作用。