(2008年5月13日)

　　今天召开的天津市普法依法治理工作暨“五五”普法中期推动会，是一次十分重要的会议。会议认真贯彻落实中央的指示精神和市委的部署要求，总结2007年普法依法治理工作，表彰先进集体和先进个人，对“五五”普法依法治理中期推动工作进行动员部署。刚才，罗昭同志作了去年工作的总结，对今年后几个月的普法依法治理工作提出要求，并对加强中期推动讲了很好的意见。讲得非常好，我完全同意。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向为普法依法治理工作付出辛勤汗水的同志们表示亲切的慰问!

　　同志们，开展“五五”普法以来，全市各地区、各部门、各单位在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治市工作，取得了明显成效。加大重点对象的法制宣传教育，领导干部学法用法逐步走向制度化、规范化。法制宣传教育形式活泼新颖，有效提高了广大市民的法律意识和法治观念。进城务工人员法制宣传教育工作走在全国前列，许多经验在全国得到推广。法制宣传教育的针对性、实效性不断提高，深入开展了“迎奥运，交通安全普法宣传治理年”活动和“法律六进”、法制宣传教育大宣讲、打击非法集资等活动。依法治理工作深入开展，全市法治化水平不断提高，为维护社会和谐稳定、保障天津发展、服务人民群众做出了积极贡献。

　　市委、市政府对普法依法治理工作高度重视，市人大、市政协给予了有力的支持。高丽书记对深入开展“五五”普法、加快依法治市进程多次作出重要指示。前不久，市政府召开依法行政工作会议，兴国市长对坚持依法行政、依法办事，加快推进依法治理提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决落实。要立足于天津发展的大趋势，立足天津的城市定位和肩负的重大责任，进一步深化思想认识，紧密结合实际，注重实际效果。要深入贯彻落实科学发展观，务求普法依法治理工作在实施国家发展战略的进程中迈出新步伐，在落实胡锦涛总书记重要要求上取得新进展，在促进改革发展稳定上见到新成效，高标准、高质量地完成“五五”普法的各项任务，为天津在新的起点上科学发展和谐发展率先发展创造良好的法治环境。

　　下面，我代表市委、市政府，对进一步推进“五五”普法依法治理工作，讲几点意见。

　　第一，要进一步增强责任感和使命感。当前，天津发展正处在一个十分关键的时期，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。深入开展法制宣传教育，是深入落实“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，是加快实施“一二三四五六”奋斗目标和工作思路的迫切需要；是发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法调节各种利益关系，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的迫切需要；是教育引导国家公职人员在宪法和法律规定的范围内，正确履行职责，依法行使权力，教育引导广大公民自觉履行法律规定的义务，依法表达利益诉求，维护自身合法权益的迫切需要；是加强党的执政能力建设，牢固树立社会主义法治理念，促进科学执政、民主执政、依法执政的迫切需要。新形势、新任务对普法依法治理工作提出了更高的要求。各地区、各部门、各单位要从战略和全局的高度，充分认识到普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央的指示精神和市委的部署要求上来，进一步增强责任感和使命感。要准确把握“五五”普法各个阶段的目标任务，深入扎实开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，深入查找工作中的薄弱环节，切实把科学发展观贯彻落实到法制宣传的各个方面和全过程。要坚持围绕中心、服务大局，努力保障和促进天津又好又快发展；坚持以人为本、关注民生，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚持突出重点、统筹兼顾，努力推进“五五”普法规划的全面实施；坚持改革创新、与时俱进，努力满足经济社会发展和人民群众日益增长的法律需求；坚持从实际出发、加强分类指导，努力提高法制宣传教育的针对性和实效性；坚持加强党的领导，保持正确方向，努力推动普法依法治理工作走在全国前列。

　　第二，要进一步服从维护社会和谐稳定的实际需要。维护社会和谐稳定是普法依法治理工作紧迫而长期的任务。进一步加快天津经济社会发展，必然会触及甚至触发很多矛盾和问题。普法依法治理工作，要紧紧围绕社会稳定的要求，认真研究，精心谋划，以确保国家安全和社会稳定、确保奥运会安全顺利举办为重点，进一步明确工作任务，落实工作责任，突出工作效果。要大力宣传确保奥运会安全顺利举办相关的法律法规，教育引导广大人民群众牢固树立公共危机意识和应对意识，切实维护国家安全、维护社会稳定、维护国家形象，为奥运会安全顺利举办奠定坚实的社会基础。要大力宣传依法维权、依法信访等法律法规，教育引导广大群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在依法维护自身权利的同时，自觉履行法律规定的义务，自觉规范自身行为。要针对当前涉法涉诉问题增多、群体性事件高发、执行难等问题开展法制宣传，引导人们自觉履行法院生效判决，努力在全社会形成崇尚法治、维护法律尊严的良好氛围。今年，我们在普法方面的任务非常繁重。尽管“五五”普法采取了很多方法和措施，制定了很多行之有效的宣传方式，但从目前天津的发展形势来看，我们建立一个依法治市的完整体系尚有很多薄弱环节。许多涉法涉诉案件在审判终结后，又出现上访、信访案件。这需要我们一方面在审判过程中要加强公正审判，确保当事人能够案结事了；另一方面，对于审判生效之后，当事人仍有异议的，要加强案件评查。通过人大工作监督、法律监督，政协的民主监督，进一步加强社会听证制度，使涉案涉诉案件能够真正做到案结事了。要加强依法治市力度，加大法制宣传教育力度，加大促使人民群众合理合法反映诉求的力度。繁重的工作任务是和今年的普法依法治理工作紧密结合在一起的。天津的法制宣传工作已取得不错的成绩，但如何利用大众传媒深入进行，进一步提高针对性和实效性，是一个重要的问题。

　　第三，要进一步提高服务改革发展的实际效果。要牢固树立提升经济水平必须提高法治水平的意识，树立高水平的观念、统筹兼顾的观念、可持续发展的观念，坚持统筹滨海新区龙头带动，中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，深入开展普法依法治理，为天津科学发展和谐发展率先发展，创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。要大力宣传有利于促进改革发展的法律法规，紧紧围绕滨海新区综合配套改革和先行先试、调整经济结构、转变经济发展方式、提高自主创新能力等问题，积极开展有针对性的法制宣传教育，切实提高各级政府和社会组织依法管理经济、服务社会的能力水平，培育市民诚实守信和依法参与社会管理的行为习惯。要大力宣传有利于解决民生问题的法律法规，加强征地拆迁、医疗、食品卫生、安全生产、社会保障和社会救济等方面的法制宣传，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决，使人民群众共享经济社会发展的成果。要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，深入开展以打击各种假冒伪劣产品，打击偷税骗税，整顿规范建筑、文化出版和网络市场为重点的法制宣传教育，促进各类市场主体依法经营，提高执法、司法部门依法平等保护各类市场主体合法权益的水平。要扎实推进依法治理，全面深化农村、社区、企业和学校等基层依法治理工作，继续推进“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动，组织开展“诚信守法企业”等基层创建工作，使法制宣传教育更好地融入生产生活的各个方面，促进依法治市各项要求在基层的贯彻落实，有效提升全社会法治化管理水平。

　　第四，要进一步加大工作创新力度。要坚持与时俱进、改革创新，推进普法依法治理工作在创新中提高水平。要进一步创新工作理念，切实尊重人民群众在法制宣传教育中的主体地位，注重调动人民群众学法用法的自觉性，以群众满意不满意、高兴不高兴作为检验法制宣传教育工作的唯一标准。要进一步强化服务的理念，把为群众服务贯穿于法制宣传教育工作的全过程，坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律法规作为普法的重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，做到一切为了群众，一切服务群众，在服务群众中教育群众。要进一步创新工作方式方法，在认真总结经验、继承优良传统的基础上，探索新途径，丰富新载体，善于运用正反两方面的典型进行教育，选择一些重大典型案例，以案说法，以案释法，警示违法后果，提高群众学法用法守法的自觉性。要进一步创新工作载体，广泛开展“法律六进”活动，特别要利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要注重发现典型，总结推广经验，引导群众创造出更多便于群众接受的宣传形式和载体，使宣传范围更广、针对性更强、效果更好。

　　第五，要进一步加强组织领导。普法依法治理工作是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。各级党委、政府要高度重视，切实加强组织领导，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，推动普法依法治理各项任务有效落实。各级司法行政机关和普法依法治理办事机构，要充分发挥组织协调和指导检查的职能作用，调动社会各界的积极性，形成齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要切实加强制度建设，进一步健全普法依法治理目标管理责任制，明确职责分工，细化目标任务，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。要进一步完善考核评估制度，科学制定考核办法和考核标准，将考核评估结果与奖惩挂钩。要切实加强普法队伍建设，进一步加强专职法制宣传教育队伍建设，配齐配强法制宣传干部，以能力建设为重点，组织开展多种形式的学习培训，不断提高政治素质、法律素质和实际工作能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设，形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。要切实完善保障措施，进一步加大投入，认真解决普法依法治理工作中的实际问题。各级政府要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，确保落实到位，为法制宣传教育工作提供有力支持。同志们，深入搞好普法依法治理意义重大，任务繁重。让我们在市委、市政府的领导下，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，干事创业，科学发展，努力推进“五五”普法规划的全面实施，为推动天津科学发展和谐发展率先发展，加快落实我市“一二三四五六”奋斗目标和工作思路做出新贡献!