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2007年以来,我区以“法律进社区”为载体,通过整合全区律师资源,搭建服务平台,创新服务形式,积极开展“百名律师进社区”活动。广大律师纷纷响应,积极投身社区,参与法制宣传教育活动,为社区群众提供法律服务,有效推动了“法律进社区”活动的深入开展,在社区营造了良好的法制宣传氛围,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
加强组织领导,健全工作机制
一是制定措施。“法律进社区”是普法依法治理工作的一项基础性工程,我区把这项活动作为推进依法治理、坚持服务为民的重要举措,切实加强组织领导,强化工作机制建设,保障了“法律进社区”工作的有效开展。先后制定实施了《为街道社区提供法律服务的十项措施》、《河北区“法律进社区”活动考核标准》、《河北区法律进社区“六个一”工作要求》、《社区(居委会)依法治理工作制度依法治居领导小组工作职责》、《社区依法治理工作制度》、《社区居民学法用法制度》等规范性文件,专门下发了《关于开展“百名律师进社区”活动的通知》。通过一系列措施,有效推动了“律师进社区”活动的深入开展。
二是抓好启动。在总结以往经验做法的基础上,我区率先启动了“百名律师进社区”主题实践活动。在江都路街通达新苑社区召开“河北区法律进社区工作现场推动会暨百名律师进社区活动启动会”。金蔚律师事务所介绍了开展“律师进社区”工作的经验,向通达新苑社区赠送法律书籍,并就“百名律师进社区”活动向全区律师发出倡议。此次推动会,拉开了我区“百名律师进社区”活动的帷幕。
三是保证落实。明确了由区司法局统一领导,各律师事务所和街道普法办公室负责具体实施。区司法局法制宣传科、法律服务管理科负责活动的组织实施和检查指导,加强检查监督,及时发现和纠正活动中的问题。建立社区法律服务工作档案,律师因执业地点等原因发生变动,所在律师事务所要及时更换,并搞好交接,保持工作的连续性。街道每月汇总上报社区律师开展法律服务工作的情况,定期对律师事务所进行讲评,并作为评选优秀律师事务所和优秀律师的条件。
创新工作载体,提升服务功能
一是搭建服务平台。为把“百名律师进社区”活动落到实处,形成长效机制,我们充分整合全区律师资源,以律师事务所和街道为单位,按照区域、人数合理划片,分工负责。目前初步形成了16个律师事务所与10个街道定点挂钩,签订法律服务合作协议,建立长期法律服务合作关系。在全区98个社区建立“律师法律服务岗”,原则上一个社区一名专职律师,由律师事务所按照任务分工统一指派。社区律师根据街道、社区的安排参与社区工作,担任社区居委会的法律顾问,为社区建设和管理提供决策咨询;担任社区法律教员,参与社区组织普法活动,定期为居民讲授法制课;采取多种形式开展法律咨询服务,为居民解决涉法问题提供便利。
二是打造宣传载体。我们发挥电视媒体的作用,充分利用区委政法委、治区办和区有线电视台共同开办的《河北法治》电视栏目,不断创新节目形式,配合“律师进社区”活动进行了大量报道。在天章律师事务所的大力支持下,创办了《律师说法》板块,通过律师的个案剖析,达到说法育人的作用,使节目内容更加关注百姓、贴近生活。已成为社区百姓学法、用法的重要途径,深受社区群众的广泛欢迎。利用《政法人物》板块,积极宣传律师典型人物事迹,对“百名律师进社区”活动中涌现出的优秀律师的先进事迹进行了专门报道,在社会上和律师界引起了很大的反响。
三是加强阵地建设。“六个一”建设是“法律进社区”的基础性工作,在这方面,我区律师也发挥了积极的作用。今年以来,全区各律师事务所捐出了大量法律图书,支持社区“法律图书角”建设,共捐献购书款35800元,捐出法律书籍两千余册,达到每个社区都有一套法律书籍,有力推动了“法律进社区”的扎实开展。击水律师事务所为社区制作《法律咨询工作站》牌子35个,并向社区群众发放《法律服务咨询卡》,方便群众寻求法律帮助。
四是创新宣传形式。为提高“律师进社区”活动的实效性,我区创办了《社区法制宣传专刊》,采取自编法制宣传内容的形式,作为深入开展社区法制宣传教育的重要措施,取得了事半功倍的收效。创刊以来,我们结合人大代表换届选举、社区居委会换届选举、社会治安综合治理、“6·26”国际禁毒日和“12·4”法制宣传日等宣传活动,制作了内容生动、教育性强的《社区法制宣传专刊》,及时发放到全区各个社区,收到良好的效果。
增强宣传实效,满足群众需求
一是社区群众的法律需求得到了满足。全区广大律师在“律师进社区”活动中,积极为群众解决涉法问题,帮助群众排忧解难,被社区群众亲切地誉为“老百姓身边的律师”。金蔚律师事务所73岁高龄的贾维义律师,在江都路街如皋里社区开设了“周六义务法律咨询日”,认真解答群众的涉法问题。贾律师还将他的照片和电话张贴在社区公告栏内,向社区群众发放《法律服务便民卡》,开通了“法律求助热线”,免费接受群众电话咨询,被群众形容为“全天候法律服务”。击水律师事务所为方便群众,开办了“晚间法律服务部”,并与天津电台合办了“夜阑深情刘云热线——爱心使者工作站”,专门接听和解答听众的法律咨询。目前,广大社区已初步形成了法治氛围,群众学法知法守法成为一种风尚,群众的法律需求得到满足,民主法治社区建设上了一个新台阶。
二是社区依法治理呈现出良好的局面。通过开展“律师进社区”,提高了社区依法治理水平,加强了社区民主法制建设。社区律师积极参与社区民主决策,提供了专业的法律支持,指导社区制定《居民自治章程》和社区、楼栋文明公约,组织居民开展多种形式的自治活动,在提高居民法律意识的同时,也增强了大家的民主意识。我区如皋里社区率先进行居委会换届“海选”,取得了显著的社会效果。通过社区依法治理,极大地促进了社区精神文明建设,居民之间有了“亲情”,邻里之间更加团结友爱,社会公德、家庭美德得到进一步发扬光大。
三是弱势群体的合法权益得到及时保护。在“律师进社区”活动中,广大律师十分关注青少年、老年人、妇女、残疾人等弱势群体的权益保护,专门开辟法律服务“绿色通道”,为他们提供及时有效的法律服务。金蔚所长期不遗余力地为社区老年人提供法律服务,几年来,累计接待老年人3000多人次。承办涉老案件300多件,为老年人办理法律援助案件240件,被全国老龄委、公安部、司法部联合授予“全国老年维权示范岗”称号。区法律援助中心律师与社区长期合作,关注青少年维权案件。一位孤儿黄某在亲生父母死后房子被亲戚占用,无家可归,在街头住宿,靠捡食品充饥。律师通过社区调查取证,为孩子代理了五起诉讼,终于为孩子要回了房屋的居住权,并获得了五千元财产。天允律师事务所热心服务农民工,今年以来,共解答农民工咨询近300件,涉案1600余人次,受理援助案件10余起,用他们的热情与执着为农民工撑起正义的天空。
四是和谐社区建设有了法律保障。在活动中,广大律师充分利用法律知识和专业技能,积极参与维护社区和谐稳定工作,用调解的方式解决了很多社区民间纠纷,有效减少了矛盾激化和上访事件的发生。如:居民王大娘,原在一街办厂工作,1994年下岗,当时按政策仅给了她2000元,而其他人退休时得到了较好的待遇,对此她想不通,多次到有关部门上访,都没得到解决,找到社区律师前来咨询。律师就其问题,依据相关法律、法规、政策规定,耐心进行了解释,使她彻底打消了到市里及北京上访的念头。社区律师还主动配合公安派出所调处纠纷工作,有效防止矛盾激化,《天津政法报》对此进行了报道。我们通过开展“法律进社区”活动,基本实现了一般民间纠纷的调处不出社区的目标,增强了群众的法制观念,维护了社区的和谐稳定。
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