开展“五五”普法工作以来，我们静海按照市的统一部署，把深入开展“法律进乡村”工作作为构建和谐静海的重要战略举措，坚持以理念、思路创新为先导，以搭平台、建载体为重点，以开展灵活多样的法律宣传活动主线，“法律进乡村”活动开展得深入扎实，富有成效，有力地促进了农村民主法治建设，为构建和谐发展稳定的新农村营造了良好的法治环境.

　　把载体建实，以务实抓落实

　　我们坚持从百姓的生产生活实际出发，努力把载体建实，增强法制宣传教育与群众需求的贴近度，使群众能够自觉融入到法律宣传教育活动中。

　　1坚持贴近实际定思路。贴近基层、贴近实际、贴近群众，适应农民特点和农民需求，是“法律进乡村”活动取得实效的重要前提。为此，我们由治县办牵头组成调查组，深入全县18个乡镇、30多个村街，与乡镇干部、村街“两委”班子成员、基层党员和普通群众，共300多人次进行座谈，全面了解农村的基本情况，综合分析农民文化素质，针对内容、形式、方法进行全方位的调查研究。在此基础上，我们确定了以搭平台、建载体为切入点的工作思路，并结合实际制定了《静海县法律进乡村实施方案》。具体目标是：07年建载体、抓试点、总结典型经验，08年在全县推广，到2010年“五五”普法结束时，确保达到创建标准的村街占全县的90%以上。

　　2立足典型示范促突破。我们立足树典型，出特色，确立了“培树典型，以点带面，全面铺开”的工作思路，率先选择了“全国民主法治示范村”——长张屯村作为“法律进乡村”试点单位，加大投入，选派业务骨干指导创建工作。目前，已在该村建立了村民普法学校，村民学法有了固定场所；设立村级法律咨询服务站，和驻村民警联合办公，随时为村民提供法律咨询和服务；选聘法制副主任，参与村里的民主法治建设工作；建立村民法律图书室，为每户村民发放一本《农民法律知识读本》，方便村民自学；成立了一支由40多人组成的村民普法骨干队伍；在村民健身广场设立灯光橱窗，方便村民在休闲健身时学习；扩建法律宣传一条街，使村民随时随地接受教育。村民们高兴地说，现在我们村抬头能见法，随时能听法、能学法，遇到问题随时可以问法，简直太方便了，真是为我们办了一件大好事。村干部深有感触地说，建设和谐农村，学法用法要先行。在试点村取得经验的基础上，我们及时召开了现场会，狠抓试点经验的推广和工作的推动，又确定了32个村街为第二批“法律进乡村”试点，试点村街数达到33个，涉及农民近4.5万人，占全县农民总数的10%。目前，新确定的32个试点村街已村村建立起普法学校，村村有法律咨询服务站和法律图书室，有21名乡镇干部、10名律师和4名法律服务人员受聘担任了试点村街法制副主任。

　　3搞好难题破解抓落实。加强载体规范化建设，为农民群众搭建学法用法的平台，必须有资金投入作支撑。但是，部分干部对投入财力、物力用于农村法制宣传教育，思想一时还转变不过来，认为这种投入不如经济建设投入得实惠。为此，我们从转变观念入手，多次组织召开座谈会、协调会，提高镇村干部对“法律进乡村”重要意义的认识，并以县委文件的形式规定县、乡镇、村街在法制宣传教育方面的资金筹措比例，较好地解决了资金难题。目前，全县33个试点村投入资金近100万，为载体建设提供了坚实的基础。

　　把载体建优，以创新促发展

　　在创新载体建设方面，我们侧重抓了两个方面：

　　一方面，提高载体建设标准。我们在认真学习借鉴先进地区经验，结合静海实际的基础上，制定完善了“法律进乡村”工作创建标准。就是乡镇要健全“一站两队伍”，每个乡镇要设立一个法律辅导站，并配备站长和法律辅导员若干名；建立一支法制宣传教育队伍；一支农村普法骨干队伍。村街要做到“两个健全”，每个村街都要有一套健全的村民自治管理制度，有健全的村民自治组织。我们还在全市区县中率先提出了村街“九个一”创建标准，即每个村街要有一所农民普法学校、一个法律咨询服务站、一个法律图书室或图书角、一个法制宣传教育橱窗、一个村务公开专栏、一条法律宣传示范街道、一名法制副主任、一支法制宣传教育骨干队伍、每户一本农民学法教材。

　　另一方面，扩大载体覆盖范围。我们紧紧抓住“法律进乡村”活动的有利时机，对工作进行了进一步延伸，把“法律进乡村”活动与“民主法治村”创建结合起来，扎实深入地推进农村民主法制建设。一是对“四五”期间的76个“市级民主法治示范村”和173个“县级民主法治达标村”进行了检查评估，对存在的问题实行集中整改；二是完善了农村民主法治创建标准，特别是在创建活动中，就如何发挥好乡镇党委、政府的作用，提出了明确要求，落实了责任；三是全面开展了“民主法治村”创建活动。在检查评估的基础上，推选出“市级民主法治村”24个，推选大邱庄镇万全街为“全国民主法治村”。下一步我们还将组织“县级民主法治村”评选活动，以此带动全县农村民主法治建设的深入开展。

　　把载体建大、用活，以整合求实效

　　“法律进乡村”活动是一个庞大的系统工程，单靠司法部门的力量是远远不够的。就我县来讲，农业人口43万多人，近85%分布在全县384个行政村。要做好这些群众的普法工作，不仅要有党委、政府的坚强领导和支持，还要有各相关部门的协调和配合。

　　——各级领导高度重视。此次“法律进乡村”活动之所以能取得良好的效果，关键是党委、政府的高度重视。县里多次召开由县主要领导参加的专题会和现场推动会，印发了实施方案，对活动的开展进行动员部署。县、乡镇成立了由主要领导担任组长的领导小组。建立目标责任制，确定了各乡镇党委书记为“法律进乡村”第一责任人，纳入07年度普治工作考核内容。同时，结合我县正在开展的“百村建设工程”，把“法律进乡村”工作作为局包村的帮扶重点，使活动的开展更有抓手。各村街党员干部和群众积极配合，目前共有413名农村“两委”班子成员和村民代表作为普法骨干，工作在农村普法的第一线。通过加强组织领导，增强了法制宣传教育的刚性，很好地解决了不重视、软指标、走过场等问题。

　　——相关部门协调联动。司法行政机关对内部职能进行了整合，全力以赴，密切配合，打破了以往“单打独斗”的局面。其中最显著的特点在于，司法行政机关不再是唱“独角戏”，也不是当“演员”，而是充当了这场“普法大戏”导演的角色。在此基础上，我们充分沟通协调，调动社会各方面力量，协调各部门关系，发挥各部门职能作用，使农村法制宣传教育形成了党委重视支持，政府组织实施，县委组织部、宣传部、纪检委、公、检、法、司、民政局等相关部门积极参与的“大宣教”格局。“法律进乡村”活动开展以来，县委组织部对全县200多名新任村“两委”班子成员进行了法律培训。各乡镇举办法制讲座100多场，有95%以上的“两委”干部接受了法律教育，人均参训人次在4次以上，培训规模之大，参训人员之多是前所未有的。目前，我们正在积极开展农村普法骨干、村民代表及各级自治组织成员的法律培训工作。

　　——载体作用得到充分发挥。随着法制宣传载体建设的不断完善，使普法活动得以深入开展。截止目前，各乡镇累计授课300多次，受教育人数2万多人次；开展送法下乡活动360多次，散发宣传材料10万多份；村级法律咨询服务站共为农民提供法律咨询1000多人次，法律服务300多人次；村级法律图书室藏书3万多册，借阅次数累计达到1万余次；大邱庄、独流等乡镇还利用有线广播和有线电视开办了法制宣传专栏，播出节目100余期。目前，农民群众学法用法的氛围日渐浓厚，遇到问题学法，发生纠纷找法，已成为农民维护权利，解决问题的主要途径。比如，我县台头镇大棚油桃种植户，因购买并使用了劣质农药，造成了巨大损失。经过法律咨询，及时与县农业局农药站取得联系。经多方调查，找到了授药者，并进行了索赔。类似这样的例子还很多。这些现象充分表明，群众的法律意识增强了，法律素质提高了，农村法制宣传教育取得了很好的效果，为建设和谐稳定的新农村奠定了良好的基础。

　　在今后的工作中，我们要以“法律进乡村”活动为契机，全面开展法制宣传载体建设，牢固树立长期努力，抓好当前的意识，积极推进农村法制宣传教育和依法治理工作深入开展，为构建和谐发展稳定的社会主义新农村做出新的更大的贡献而奋斗。