----南开区治区办

　　“五五”普法以来，我区坚持以科学发展观统领普法依法治区工作，立足区情，探索实践在社区建立法律工作站，积极创建“法律进社区”工作新阵地，为居民群众开辟了了解法律知识、解决法律问题的新途径，为提高社区居民法律素质，营造社区法治氛围，保障社区居民安居乐业，维护社区群众的合法权益，发挥了重要作用。法律工作站已经成为推进“法律进社区”最有力的“桥头堡”。

　　一、立足“实”，着眼“新”，研究“法律进社区”工作新对策

　　“五五”普法以来，区委、区政府认真贯彻落实科学发展观，立足区情，目标长远，不断加大普法依法治区工作力度。“法律六进”是深入贯彻落实“五五”普法依法治区规划的新举措，如何在南开区实现新的突破，成为区委、区政府研究的重要课题。我区在今年召开的依法治区领导小组会上，着力把“法律进社区”工作作为今年全区普法依法治理工作的一项重点，认真研究攻关思路，积极探讨突破举措。区委书记刘长顺强调，在新形势下，“法律进社区”工作必须面向社区、贴近群众、丰富形式、创新载体、建立机制、规范管理，才能充分发挥其导向功能，从而推动社区普法和依法治理工作全面发展。在这个思路的指引下，上半年，我区集中开展了“法律进社区”调研月活动，先后走访了12个街道办事处、25个社区。区人大把“法律进社区”活动作为今年第一个审议议题，专门组织人大代表，深入社区开展调研，并召开人大常委会进行专题审议，听取工作汇报，提出审议意见。针对社区实际，我们认为当前应首先抓住“法律进社区”阵地建设，才能使工作具有实效性和生命力。基于这种认识，今年我区确立了在社区积极整合资源，建立法律工作站的工作思路。着力打造社区法制宣传和法律服务新“航母”。把服务社区建设、解决人民群众关心的热点问题作为“法律进社区”的工作重点，作为法律工作站的工作指南和最终目标，为群众解决实实在在的问题，让社区普法依法治理不断取得新成效。

　　二、建试点，抓经验，开辟“法律进社区”工作新阵地

　　近年来，我区已先后在王项堤街盈江西里社区、华苑街安华里社区、水上公园街和万兴街建立了法律服务站，共接待咨询3500余件次，受到社区群众的普遍欢迎。我们还积极引导律师进入社区，制定了律师事务所与街道对口法律服务计划，签订了为社区提供无偿法律服务的协议。目前，已做到每一个社区都配有一名专职律师，实行24小时服务。活跃在社区法律服务中心的律师为社区建设作出了积极贡献。为整合这些法律资源，进一步规范法律进社区工作，今年，由政府投资，社区居委会搭建平台，司法行政机关指派司法所主持工作，建立了社区法律工作站。我们认为，这个法律工作站，既是法制宣传、法律服务的体现，也是法律文化的体现，它不但适应了我区法制宣传、法律服务的传统，而且建在基层，面向群众，功能齐全，是社区群众学习法律的最基层场所，是最能直接服务社区群众的法律平台，是一个具有长期存在性和生命力的普法阵地。为此，我区进行了大胆实践。

　　首先，明确宗旨，正确导航。法律工作站以“完善社区服务、规范社区管理、创造社区法治环境、保障社区稳定”为宗旨，以普及社区居民常用法律法规为重点，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区居民法律素质为核心，集法制宣传、法律服务、人民调解、安置帮教、社区矫正等多种功能为一体。通过开展咨询、代书、诉讼代理、公证、调解纠纷、普法宣传、法律援助等，使法律服务资源实现合理配置和优势互补，使法律法规贯彻落实到社区，使百姓身边有了实实在在的法律顾问。

　　其次，建立试点，摸索经验。结合今年我区创建精品社区工作的开展，我们将嘉陵道街易川里精品社区作为法律工作站试点。具体作法，一是加强了硬件建设。由居委会调整1间100平方米办公用房作为工作站专用办公房和接待室，由区政府出资购置了办公桌椅，配备了电脑，设立了一部法律热线电话，保证了法律工作站在硬件上达到较高的水平。二是建章立制，规范管理，完善了法律工作站运行机制。法律工作站是街道司法所的派驻机构，在司法所直接领导下开展工作。工作站设在居委会办公地。工作站达到“六有”，即：有一块统一制作的工作门牌；有一个专门的办公场所；有统一的办公桌椅和必备的办公用品；有一个资料齐全的文件档案橱；有一套标准规范的工作台帐；有一个专门的法律图书角。同时，还明确了工作职责，重点规范了接待、值班、例会和教育培训四项工作制度，并特别规定了每季度首月的第1个周三为司法局长接待日。由于健全了四项制度，法律工作站已纳入了有章可循、规范运作的轨道。为不断扩大法律工作站的影响，区司法局、嘉陵道街办事处和易川里居委会共同在社区举行了法律工作站揭牌仪式，引起了较大影响。法制日报、今晚报、南开时讯、区有线台进行了大量报道，使该法律工作站有了更加广泛的社会效应。

　　其三，总结经验，逐步推开。易川里社区法律工作站的成功运行，为全区逐步推开提供了经验。我们适时在易川里社区进行了现场经验推广和交流，号召全区各个社区积极开展建立法律工作站活动。目前已有万兴街、华苑街、王顶堤街等街道的8个社区纷纷建立了法律工作站。法律工作站已呈燎原之势，在南开社区闪烁发光。

　　近一年来，通过积极探索，大力加强法律工作站建设，其贴近群众、服务基层的职能作用得到了较好地发挥，取得了初步成效。

　　一是成为反映社情民意的第一窗口。现在社区群众有了问题，不再找街道办事处、找政府，而是已逐渐习惯于先到社区法律工作站进行探讨和咨询，有些问题在此便可得到解决。如有的群众反映一些供暖、房屋、下岗、就业等维权问题，工作站人员在耐心解答的同时，也负责把一些解决不了的问题逐级向街道、政府等有关部门进行反映和汇报。

　　二是成为法制宣传教育的第一阵地。法律工作站人员可以时时处处进行法制宣传，以案说法，以事明理，更容易为群众所接受，促进了依法治居与以德治居，促进了社区精神文明建设和法治建设。如易川里社区有的楼门邻里不和，纠纷不断，个别群众法治观念淡薄，到居委会肆意吵闹。工作站人员主动介入，面对面地向群众进行法制宣传教育，寓情于理，寓情于法，使之成为法律明白人。

　　三是成为维护社会稳定的第一道防线。法律工作站集法制宣传、法律服务、人民调解、安置帮教、社区矫正等多种功能为一体，这些都是维护社会稳定的重要工作，它的建立，为以上工作在社区的充分落实提供了最坚实的保障。易川里社区法律工作站已为社区居民调解民事纠纷35起，解决法律问题40余件，有效化解了大量矛盾，该社区没有发生一起刑释解教人员重新违法犯罪案件，维护了社区政治稳定和社会和谐安宁。一位居民接受法律咨询后感慨地说：“法律虽然不是万能的，但是不懂法是万万不行的。”

　　四是成为社区群众最方便快捷的第一法律服务站。社区设立法律工作站以来，解决了居民群众法律咨询难的问题。以往居民群众法律咨询要去律师事务所、街道法律服务所或通过“12348”热线，现在直接到工作站就可以解决问题。法律工作站建立在社区，不仅解决了当地居民的法律需求，而且还辐射到附近的其它社区。居住在川府新村的一户居民想把房子出租，但租房人想开麻将牌馆，该居民听说易川里社区有个法律工作站，便主动到工作站去咨询是否违法。当得知，如果房屋租赁用于赌博，就是提供犯罪场所，这样做是违法行为后，该居民非常感谢工作人员及时给他敲响了警钟，回去之后与邻居发表感慨“有了法律工作站真是太方便了，随时都能解决法律问题，这心里总算是有谱了。”

　　社区法律工作站虽然刚刚起步，但是它适应了时代发展的潮流，具有强大的生命力。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”。我们认为法律工作站建站宗旨完全符合胡锦涛总书记的报告精神，是我区积极贯彻落实党的十七大和市委九届二次全会精神的一项具体举措，也为更加努力地开展好这项工作增强了信心。今后，我们要认真贯彻十七大和市委九届二次全会精神，以科学发展观统领普法依法治区工作，继续努力探索“法律进社区”新途径，深入推进法律工作站向数字化、网络化、专业化发展。以上是我区开展“法律进社区”工作的点滴收获，有不妥之处请各位领导和兄弟区县、单位批评指正。