——东丽区区委常委、区委政法委书记、区普法

　　依法治区领导小组副组长、刘金钟

　　当前，全党上下正在认真学习贯彻党的十七大会议精神，进一步深入扎实的做好各项工作。东丽区的法制宣传教育工作，在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的大力支持下，认真落实东丽区“五五”普法规划，注重法制宣传教育的针对性和时效性，加大力度，加强法制宣传教育各项工作，取得了较好的实效，2006年我区被评为天津市普法先进区县。

　　区领导高度重视和大力支持法制宣传教育工作，每年召开1—2次普法依法治区领导小组会议，区委、区政府主要领导每次必到，听取工作汇报，及时解决工作中的困难和问题，对做好法制宣传教育工作提出针对性的要求，还亲自参加法制宣传教育各种活动，为做好我区的法制宣传教育工作提供了坚实的领导保障。在实际工作中，我们采取多种形式，以“法律六进”为重要载体，有重点的强化抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。坚持领导干部法制讲座、法律知识考试等制度，今年以来，举办领导干部法制讲座4次，结合工作实际需要，开展领导干部和公务员学法用法，促进了全区领导干部和公务员依法决策、依法行政和依法管理。加强青少年法制教育工作，发挥学校教育的主渠道作用，将法制教育与德育教育相结合，实现了全区中小学法制教育工作的“六个落实”。今年以来，在全区中小学校开展了“为了明天—关爱青少年健康成长”法制宣传周活动，发挥法制副校长的作用，在全区中小学举办了100余场法制教育专题讲座，进一步推动了全区青少年学法守法工作。制定下发了《天津市东丽区加强企业民主法制建设实施意见》，按照条块结合、以块为主、行业指导的原则，推进企业经营管理人员学法用法，开展了企业职工学法守法、依法维权教育活动，以“平安企业”创建活动为载体，对企业管理人员，就企业生产经营活动中所涉及的相关法律法规知识，开展有针对性的法律知识培训，促进了企业依法经营、诚信经营，优化了我区的投资环境。

　　在做好法制宣传教育工作中，结合全区加快发展，维护稳定的实际，下大力气抓好对农民的普法教育。连续三年在全区开展了声势浩大、形式多样、内容丰富的以“维护社会稳定、构建和谐东丽”为主体的法制宣传教育月活动。各单位、各部门结合各自职能，采取多种形式，深入村队、社区向广大群众进行宣传，使广大群众多角度、全方位了解与自身生产、生活密切相关的法律知识，满足了群众的法律需求。仅今年法制宣传教育月期间，就发放各种宣传材料12万份，巡回法律咨询活动15次，受教育群众达10余万人次，在全区村(居)民中掀起了学法守法，依法维护稳定的高潮，为维护稳定发挥了重要作用。今年我区还举办了两期村级干部法律知识培训班，促进了村级干部依法民主自治管理。为了加强农民学法用法活动力度的，在区领导的大力支持下，我区加大普法经费投入，加强农民学法教育的针对性，编辑了《东丽区村(居)民法律知识读本》，共印发14万册免费发放到全区每一户家庭，将读本作为农民长期学法的教材，通过各种形式组织学习，有力的推动了农民学法守法，依法维权工作的开展，使“法律进乡村”工作进一步得到落到。我区积极抓好基层依法治理工作，开展了“民主法治村”创建活动，推进了全区基层的民主法制建设。

　　加强媒体的法制宣传教育工作，自2005年开始，我们在东丽电视台、今日东丽报、东丽电台开设了《法制经纬》专题节目和栏目，集全区政法各单位的力量，每月制作2期法制教育专题片，每月在区有线电视台播放8次；在今日东丽报定期刊登法律知识学习宣传专版；在区广播电台定期播出法制宣传内容，做到了电视有影、报纸有字、电台有声。节目和栏目开办以来，已制作法制教育专题片68期，播出272次；刊登法律知识75期；在东丽人民广播电台播出法制宣传内容126次。通过加强媒体的法制宣传教育工作，增强了法制宣传教育的渗透力，扩大了法制宣传教育的覆盖面，为构建和谐东丽建设发挥了应有的作用。

　　党的十七大报告对法制宣传教育工作提出了明确要求，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”,为法制宣传教育工作指明了方向，同时也赋予了法制宣传教育工作崇高的责任和使命。做好东丽区的法制宣传教育，要求我们认真学习、深刻理解党的十七大报告关于社会主义民主法治建设的重要思想，把学习贯彻十七大精神落实到法制宣传教育工作的各方面、全过程，联系法制宣传教育工作实际，注重以学习推进工作的深入开展，推进法制宣传教育工作不断深入，为构建和谐东丽提供良好法治环境。如何学习贯彻十七大精神，进一步结合工作实际，推动法制宣传教育工作深入开展，结合这次会议要求，谈几点工作思路和举措。

　　一、按照构建和谐东丽的要求，有针对性地做好法律法规的宣传

　　为构建和谐东丽营造良好法治环境，是我区普法依法治理工作的重要任务。要按照构建和谐东丽的目标要求，强化措施，加大力度，切实把我区的“五五”普法规划确定的各项任务落到实处。为此要加大五个方面法律法规的学习和宣传，一是进一步学习宣传宪法。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务等内容，教育和引导广大干部群众牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的观念。尤其要推进各级领导干部和国家公务员认真学习宪法，自觉遵守宪法，推动全社会进一步形成崇尚宪法、贯彻执行宪法和维护宪法权威的氛围。二是进一步学习宣传有关规范经济社会发展的法律法规。着眼于促进我区科学发展，围绕调整经济结构和转变经济发展方式，加强资源节约和环境保护，促进社会发展和解决民生问题等，积极宣传经济社会发展方面的法律法规，提高各级政府和社会组织依法管理经济、服务社会的能力与水平。三是进一步学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。着眼于促进解决民生问题，加强教育、医疗、食品安全、生产安全、社会保障和社会救助等方面的法制宣传，针对我区房屋拆迁、土地征用、土地流转中的实际问题，有针对性地开展法制宣传教育，依法化解社会矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益。四是进一步学习宣传维护社会和谐稳定相关的法律法规。大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规。引导公民依法行使权利，依法表达利益诉求，自觉履行法定义务，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。五是把物权法的学习宣传纳入“五五”普法规划。深入宣传制定和实施物权法的重要性与必要性，宣传物权法的立法宗旨、基本内容，引导广大干部群众牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念，为实施物权法营造良好的社会氛围。

　　二、以“法律六进”为载体，抓好普法重点对象的法制宣传教育

　　法制宣传教育是一项全民普法活动，必须面向全体公民，同时，要切实抓好重点对象的法制宣传教育。“五五”普法规划确定，在推进全民普法过程中，要重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。要实现上述要求，积极推进法律进机关、进学校、企业、进社区、进村队、进单位的“法律六进”活动是行之有效的载体。因此要积极推进“法律六进”活动在东丽的深入开展。

　　如：以“法律进机关”活动为载体，进一步加强全区领导干部和公务员学法用法工作。坚持领导干部法律知识讲座、考试制度。推进领导干部任前法律知识考试、以区党校为阵地，开展领导干部短期法律知识培训。加强机关公职人员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，对全区公务人员学法用法情况实行建档立卡制度，逐步实现机关公职人员法律知识考试考核工作规范化。通过上述工作，就能够不断推进领导干部学法用法活动的开展，促进依法决策、依法行政和依法管理。

　　再如：以“法律进学校”为载体，推进青少年学法活动。要加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，配齐兼职法制副校长，充分发挥他们在青少年普法中的作用，每年组织开展“青少年法制宣传教育周”活动，组织兼职法制副校长深入各学校举行法制讲座、法律咨询，指导各学校开展“法在我心中”专题班会活动。建立青少年维权岗、青少年法制教育基地、模拟法庭、等法制教育阵地，发挥这些阵地在青少年法制教育中起到了重要作用，开展了以“遵纪守法、做合格公民”为主题的法制教育活动，教育引导青少年学生学法守法、依法维权。

　　三、强化对农民的学法教育，维护全区的社会和谐稳定

　　当前和今后一个时期重点做好以下工作，一是要加强对村级干部的法律知识培训，深入学习宣传《村民委员会组织法》等法律法规，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，增强村级干部依法管理村级事务的能力。二是每年继续在全区范围内开展维护稳定法制宣传教育月活动。通过组织开展层层宣讲，深入学习宣传维护农村和谐稳定相关的法律法规，加强依法维权、依法信访宣传教育，引导农民依法表达利益诉求，用法律规范自己的行为，促进农村社会和谐稳定。三是组织开展学习《村(居)民法律知识读本》活动，通过开展各种形式的学习，组织法律知识竞赛等活动，组织村、居民学习刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、信访条例等法律法规，以切实增强法制观念，掌握法律知识，自觉知法守法，依法理性维权。四是组织学习宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，结合全区发展的实际，加强土地征收、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，预防和减少农村城市会建设进程中的社会矛盾，维护群众的切身利益。五是坚持法制教育与法治实践相结合，以“依法建制、以制治村、民主管理、村民自治”为重点，以“民主法治村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，扩大农村基层民主，完善村民自治制度，大力推进全区基层的民主法治建设。

　　四、积极推进法制宣传教育工作的创新

　　要积极适应形势任务的新要求和人民群众法律需求的新变化，积极推进法制宣传教育工作创新，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。一是创新工作理念。要进一步强化以人为本的理念，把促进解决民生问题作为法制宣传教育工作的重中之重，努力促进人的全面发展；进一步强化服务理念，坚持从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众生产生活的法律法规作为普法的重要内容，着力解决群众关心的热点难点问题。要大力培育公民崇尚法治、维护法治权威的法治精神，同时坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，引导公民牢固树立社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。二是创新工作制度。要认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度推动普法工作。除已经建立的制度外，要进一步建立和完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度，促进法制宣传教育工作制度化、规范化建设。三是创新工作方式。积极适应新形势新任务的要求，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性、实效性。选择一些重大典型案例，以案释法，阐释法律知识，警示违法后果，提高群众学法用法守法的自觉性。我区要在原有的基础上，充分利用媒体，建成广播、电视、报刊、网络“四位一体”的法制宣传阵地，做到电视有影、电台有声、报纸有字、网上有信息，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。四是创新工作载体。在广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动的同时，要开展各种法制宣传教育主题活动，促进普法工作向全区基层单位的延伸。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，引导公民依法参与社会事务，依法表达利益诉求，依法履行社会责任和义务。

　　五、在法律服务和基层司法行政工作中，加强法制宣传教育工作

　　要在做好法律服务和基层司法行政工作中，进一步加强法制宣传教育工作。一是继续坚持律师参与信访接待工作，解答群众信访中提出的涉法问题，同时对上访群众开展法制教育，增强他们依法信访的观念和理性维权的意识，我区在这方面已经开展多年，今后需要不断深化。二是组织律师、公证员、基层法律工作者，每季度深入乡村、社区开展法律咨询服务和法制宣传，解答群众提出的各种法律问题，三是在我区征地拆迁工作中，根据需要组织律师法律服务组，针对征地拆迁中群众提出的涉法问题，现场对村干部和群众讲解征地拆迁中涉及的法律规定，向群众宣传法律法规，解决征地拆迁中的问题，使征地拆迁工作顺利进行。我区已经在这方面开展一些工作，需要进一步加以总结和推广，切实发挥律师服务全区经济建设和作好法制宣传教育工作的作用。四是依托基层人民调解员队伍，发挥基层人民调解员队伍在普法宣讲中的作用。积极探索法制宣传教育工作融入基层各项工作的新途径，在全区每年组织的各种宣讲活动中，继续组织普法讲师团和基层人民调解员队伍，在基层深入广泛的开展法制宣传教育宣讲，在维护社会稳定，构建和谐东丽中发挥应有的作用。