十七大报告对全面落实依法治国基本方略提出了明确要求，指出要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。为我们今后进一步加强领导干部学法用法工作指明了方向。

　　一、“十七大”进一步强化了领导干部学法用法工作的重要意义

　　胡锦涛同志在十七大报告中多次提到要深入落实依法治国基本方略，提出要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。在谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，具体明确了法治政府建设要取得新成效。依法治国，对政府来说就是坚持依法行政，建设法治政府，其核心就是各级行政机关按照体现最广大人民群众意志的法律、法规、规章，管理国家和社会事务、经济和文化事业。进一步提高公务员依法行政的意识和能力，包括要加强对公务员的法治教育和培训，大力提高公务员的法律思维能力。建设高素质领导班子，重要方面就是强调领导干部要带头学法、懂法并严格依法办事。这些都充分体现了领导干部学法用法工作的重大意义，说明了领导干部带头学法、率先垂范，在加强党的执政能力建设，建设法治政府、服务型政府，真正实现为人民谋利益的重要作用。

　　二、坚持不懈抓好领导干部学法用法“龙头工程”，是我区“五五”普法以来一贯扎实的做法

　　南开区自十六大以来，坚持科学发展观，紧密围绕服务滨海新区开发开放，在经济和社会各项事业发展上取得了令人瞩目的成就。在落实依法治国基本方略，深化法制宣传教育，推进依法治区进程中，着力把领导干部学法用法作为普法依法治理工作的制高点和“龙头工程”来抓，以提高领导干部法律素质和依法执政能力为目标，以健全各项学法用法机制为抓手，坚持区委常委率先学法，不断带动和深化领导干部学法用法工作力度，进一步形成了各级领导干部人人学法的良好氛围，有力地促进了全区实现又好又快发展。

　　坚持抓班子，区委常委带头学。我区始终把领导干部学法用法作为普法依法治区的工作重点来抓。新一届区领导班子成立后，区委书记刘长顺提出要立即举办一期领导干部法制讲座，常委要带头学法，每次区委常委会前要坚持学法活动，要充分发挥领导干部带头学法用法的示范作用。区委书记为领导干部学法用法工作作出重要指示，充分表明了我区对领导干部学法用法工作摆位，提升到前所未有的高度，是充分落实十七大精神的具体实践。如今，区委常委会前学法，已成为雷打不动的一项固定制度，为全区各级领导干部学法起到了重要的示范带动作用。

　　坚持抓制度，学法用法规范化。制度是学法工作的重要保证。我区坚持学法制度已形成5个特点，一是四大领导机关会前学法制度化。区委常委会、区人大常委会、区政府常务会、区政协常委会前1小时学法已形成制度。从1月至今，已坚持学法26期。二是法制讲座固定化。由区委宣传部和区司法局每年年初制定处级以上领导干部法制讲座计划，每季度举办1期，聘请讲课人员均为清华大学、人民大学、中央党校等重要学府的知名教授，大大提升了学习层次，提高了学习质量。三是学法内容适时化。“五五”普法启动后，区委常委会前学法由区司法局长作为主讲人，以“五五”普法统一教材《干部法律知识读本》为主要学习内容，按计划，按课时，循序学习。区政府常务会前学法，以本次会议议题相关的法律知识和政策条文为主要内容，做到针对性强。今年举办的4期处级以上领导干部法制讲座内容，主要是紧密围绕建设法治政府这个时代主题，结合新颁布法律，认真组织学习贯彻《物权法》，突出了时效性。四是学法方法时代化。法制讲座、区委常委会前学法，每期都辅以课件、幻灯片，图文并茂，突出形象效果，对提高学习认识，增强学习效果，有很强的促进作用。五是学法考核法定化。区人大常委会任命的领导干部，在审议任命前须参加法律知识考试。每年处级以上领导干部要参加全市统一的领导干部法律知识考试。这些措施有效调动了领导干部学法用法的积极性。

　　坚持抓运用，实践检验效果好。实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。体现在以下几个方面：

　　在各级领导干部法制意识方面。法制观念不断增强，领导干部建设法治政府的决心和信心、工作力度都有很大的提高。天津滨海新区开发开放战略实施,全区各级领导干部形成了一个共识：南开区要借势发展，服务滨海新区，必须树立法律至上观念，按照国际大都市发展的目标，遵循国际通行规则办事，建设一个法治政府、责任政府、诚信政府。建设法治政府已是每年政府工作要点中的重要内容。

　　在转变政府职能、依法行政、提高法治化管理水平方面。积极推进行政审批制度改革，依法清理审批项目，取消了一批行政许可项目。对过期和失效的规范性文件开展清理，依法予以废止或宣布失效。实行政府新闻发布会制度、政府采购制度、财政投资项目招标投标制度，促进规范化、法治化管理。政府法律顾问组的作用越来越重要，已参与到政府每项重大决策当中。

　　在行业依法治理方面。大力整顿市场经济秩序，打击制假售假专项治理活动。大力开展安全生产专项治理活动。大力整治行业不正之风，坚持每季度开展行政执法评议活动，促进了行业、部门的依法行政。从今年的大检查结果来看，全区行政执法社会满意率已达到90%，同比上升4.5%。随着依法办事能力的提高，全区行政复议案件胜诉率已达到98%。全面推进依法治校活动。规范城市建设征地和房屋拆迁活动，维护被拆迁户合法权利。

　　在基层依法治理方面。我区深入开展了“法律五进”活动。司法行政部门在社区建立法律工作站，进一步巩固强化了社区法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法律服务等工作，基层司法行政工作在基层社会的根基，为打造“平安南开”，维护社会和谐稳定，打下坚实的基础。

　　我区领导干部法律素质的提高，推动了政府办事效率的提高和地方投资环境的改善，促进经济又好又快发展。近几年以来，我区全面推进“一个中心、两个基地”和“六区三带”规划目标，经济社会发展跃上了一个新台阶，经济发展创历史最好水平。

　　三、贯彻十七大精神，进一步筑牢领导干部学法用法制高点

　　十七大为领导干部学法用法工作提出了新的更高的要求，为深入贯彻十七大和市委九届二次全会精神，进一步落实“五五”普法规划要求，我们要进一步筑牢领导干部学法用法制高点，力求在思路上有所创新，在四个方面实现新突破。一是在领导干部学法用法中坚持以科学发展观为指导，在牢固树立宪法意识、社会主义法治理念，在推进法治型、服务型政府，提高维护群众切身利益和提高服务水平上有新突破。二是在领导干部学法用法中突出学法的重点，注重学习与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，提高依法治区管理水平，在示范作用和增强学法的针对性上有新突破。三是在领导干部学法用法中提倡创新，运用形式多样的学法形式，在提高学习的实效性上有新突破。四是在领导干部学法用法中注重理论联系实际，学法与法治实践相结合，在服务大局和促进经济和社会各项事业又好又快发展上有新突破。

　　总之，我们要深入贯彻落实十七大和市委九届二次全会精神，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇,立足发展、立足长远、立足增强区域核心竞争力,以加强领导干部学法用法工作推进领导班子执政能力建设，全面深化依法治区，为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。