“五五”普法以来，宝坻区按照科学发展观的要求，坚持“大普法”理念，立足全局，拓宽视野，构建了普法依法治理工作的整体框架，不断增强法制宣传教育工作的生机和活力。

　　围绕一个中心，优化法制宣传内容

　　宝坻区围绕全区中心工作，紧密结合新形势下工作要求和经济社会发展实际，对法律宣传内容进行优化，主动参与党委政府中心工作相关法律法规和政策宣传，加大维护稳定、促进和谐、关乎民生、服务崛起和建设法治政府等方面法律法规的宣传力度。

　　1\针对公务员特别是领导干部进行“八法一理念”宣传教育，即进行：《宪法》、《刑法》、《公务员法》、《合同法》、《公司法》、《环境保护法》、《红十字法》、《行政许可法》以及社会法治理念方面的普及和宣传教育，使公务员特别是领导干部牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力和水平；

　　2\针对青少年特别是在校学生进行“三法一素质”教育，即进行：《义务教育法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》以及青少年心理素质教育，努力培养青少年的守法意识、权利义务意识、爱国意识，增强社会责任感，激发青少年学法用法的积极性和创造性，预防和减少未成年人违法犯罪；

　　3\针对企业经营管理人员进行“五法一诚信”教育，即进行：《合同法》、《公司法》、《税法》、《产品质量法》《反不正当竞争法》及诚信经营教育，提高企业管理人员依法经营、依法管理的能力，强化其市场规则意识和行业自律意识，进一步培养企业经营管理人员诚实守信的自觉性；

　　4\针对广大农民和进城务工人员进行“六法一意识”教育，即进行：《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《流动人口计划生育管理办法》、《劳动法》、《治安管理处罚法》及学法用法意识教育，提高广大农民群众依法参与村级事务管理，特别是村级两委班子成员依法管理、依法谋划村队发展的能力，提高广大农村外出务工人员守法自律意识、依法自我保护意识。通过对法制宣传内容的合理配置优化，使全区在新的一轮普法工作中取得较大的宣传效益。

　　推进两个建设，增强法律宣传实效

　　推进两个建设是指“和谐宝坻建设”和“社会主义新农村建设”，这是两个最能体现宝坻农村巨大变化的大工程，我们借助这两大平台，发挥自身优势，将普法工作做大做强。区“五五”普法规划把农民列为法制宣传教育的重点对象(宝坻农业人口占全区总人口的85%以上)，充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的基础性作用，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，为新农村建设培养和造就一批自觉学法守法用法的新型农民。

　　一是，组织开展全区“民主法治示范村”考核摘牌工作，对原有“民主法治示范村”达不到“示范村”标准的进行摘牌，进一步规范和深化了“民主法治村”的创建活动。要按照“一上墙、二归档、三服务、四民主”的标准，规范全区“民主法治村”的创建工作，发挥“民主法治村”的带动作用，以点带面、整体提高全区农民的法律意识和农村法治化建设水平，由此规范村级事务管理，推动农村法治化水平。

　　二是，配合区新农村建设工作开展“建设新农村宝坻百村千户助农在行动”大型公益活动，组织律师和法制宣传员广泛开展大型宣传活动，宣传涉农法律知识，解答涉农法律问题。

　　三是，指导、协助区广播电台、电视台开播面向农村的法制栏目――《每周说法》，每期1小时，以互动、多版块、双播的节目形式普及法律知识，开展农村法制教育。

　　四是，寓法制宣传教育于农村法律服务之中，坚持法制宣传教育与法律服务并重，向农民免费发送普法资料，发放法律服务卡，优先接受涉农法律援助案件等。围绕“提升农民法律素质，促进社会主义新农村建设”的目标，以“析身边事、学常用法、做守法人、建法治村”为切入点，注重以本地真实案例教育农民、引导农民，建立法律服务与法制宣传教育有机结合、优势互补的良性机制，探索对农村普法教育的新模式，力争取得明显成效。

　　结合三个文明，推进社会和谐发展

　　政治文明、精神文明和物质文明，社会的和谐发展离不开三个文明建设，我们现在所开展的普法依法治理工作，也是通过促进这三个文明建设来达到推动社会和谐发展的目的。因此，我们将普法依法治理工作与三个文明建设紧密结合。

　　一是努力形成全民参与普法依法治理工作的格局。我们借“五五”启动这一有利契机，广泛宣传，大造舆论声势，调动全民参与普法依法治理的积极性，为推动宝坻普法依法治理事业健康发展提供不竭的动力，使广大人民群众的参与权、知情权、选择权和监督权得到切实保障，实现人民群众的政治、经济和文化权益，为创建三个文明协调发展奠定了法治基础。

　　二是全方位推进普法依法治理。不断加强普法、执法、司法、法律监督和法律服务等各项法治工作相互衔接的整体性，促进执法与司法之间，执法、司法与普法之间，执法、司法与法律监督之间的良性互动的形成。法治工作逐渐适应三个文明建设，实现法律效果、政治效果、经济效果和社会效果相统一。

　　三是多层面推进普法依法治理。促进区域、行业和基层依法治理工作发展的平衡，全力改善城区强农村弱、机关强基层弱的现象。提升普法依法治理的整体水平，特别是狠抓了窗口行业的依法治理，提高了普法依法治理的服务水平；各基层单位也积极创新实践，深入开展基层民主法治村、法治校、法治社区、法治企业、法治单位的建设，推进了基层普法依法治理，为深化全区普法依法治理奠定了基础。

　　以“四个坚持”为原则，创新法制宣传的形式

　　形式创新是法制宣传教育工作创新的实现手段，是实现法制宣传教育工作目标的保障。随着现代科学技术的发展和现代社会思想观念的变化，公众对普法形式的需求多样化，普法不应该单向灌输，不是由一群人灌输给另一群人，应该是一种交流、体会、理解和感染基础上的互动，应根据公众的需要和心理特点开展普法，善于开发新颖的形式和利用现代科技手段。我们突破惯性思维，改变法制宣传教育形式的格式化，在继承和充分运用传统的、行之有效的手段、方式的基础上，适应现代社会的新变化、新要求，创新法制宣传教育的形式。

　　一是坚持服务大局的原则，把握“三个理念(即：构建和谐社会、科学发展观和增强党的执政能力的理念)”，围绕这三个理念着手调查研究、研讨当前新观点，解决新问题，努力实现法制宣传形式在理论上的创新；二是坚持服务群众的原则，在集中教育与日常宣传的结合上重视日常宣传，解决群众的所思、所想、所盼；三是坚持与时俱进的原则，把传统的法制宣传形式与现代的法制宣传手段相结合，突出现代手段，利用宝坻政务网、宝坻普法网、有线电视等开展宣传；四是坚持从实际出发的原则，在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动，突出解决群众关心、老百姓关注、社会关切的法治问题。

　　以五类重点对象为抓手，加强法制宣传队伍建设

　　突出重点，区分不同对象提出的法制需求，是增强法制宣传教育针对性的重要保证。这次市“五五”普法规划，在确定把一切有接受能力的公民作为普法对象的同时，强调重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外来务工人员的法制宣传教育。针对全区实际，我们以五类重点对象为抓手，即领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民(外来务工人员没有单独列出，而是把他们归入农民或者企业职工一类)，注重法制宣传队伍的建设，着重加强了法制讲师团、法制新闻工作者、法制文艺工作者、法制辅导员、法制宣传员和法制宣传志愿者“六支队伍”建设。让六支队伍活跃在田间地头，厂矿车间、党校课堂以及机关社区，收到了很好的宣传效果。

　　以“法律六进”为载体，强化法制宣传阵地建设

　　大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，以“法律六进”为载体，加强阵地建设，构建全方位法制宣传教育网络。(1)宣传园地。加强农村、社区、学校、机关、企事业单位等基层单位和公共场所的常规性法制宣传，建立固定的黑板报、宣传栏、宣传橱窗。编辑发行适合各类人群学习的法制宣传资料，努力满足公民的学法需求。(2)教育阵地。充分发挥各级各类学校和党校法制教育的主阵地作用，有针对性地采取课堂教学、法制讲座、法制论坛、农村基层干部、青年后备干部、领导干部培训班次等形式，促进法制教育的深入开展。(3)舆论阵地。充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒开展各种法制宣传教育活动，做到了喜闻乐见、寓教于乐。(4)服务阵地。积极整合法律服务人才资源，有针对性地开展法制宣传和法律服务，鼓励和引导律师、公证员、人民调解员、法律志愿者积极为群众特别是弱势群体提供法律咨询和法律帮助，在实践中求得法律宣传的实效。

　　宝坻区司法局局长〓刘文俊