中秋节刚过，红桥区就在这里召开“法律进工地”经验推广会，工作抓得非常紧。依法治市领导小组办公室专门邀请了各区县和有关部门的负责同志参加会议，目的是进一步在全市推广红桥区“法律进工地”的经验，以供大家互相交流、互相学习、互相促进，把我市进城务工人员法制宣传教育提升到一个新的水平。刚才听了姜德志副区长的讲话和治区办负责同志、泰达万通房地产有限公司、三条石街道办事处有关人员、进城务工人员代表的发言，使我很受教育和启发。我们还观看了红桥区“法律进工地”专题片，其中有很多先进经验、做法，既生动感人，又贴近实际，值得推广、学习和借鉴。在此，我代表天津市依法治市领导小组办公室、天津市司法局向红桥区委、区政府对普治工作的高度重视、正确领导，以及先进集体和先进个人的辛勤劳动，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　“五五”普法以来，红桥区委、区政府对普治工作高度重视，他们根据红桥区的经济发展情况，把“法律六进”工作延伸到“法律进工地”上。在这项工作中，红桥区着眼于维护进城务工人员的合法权益，规范用工单位的管理行为，全面增强管理者和务工人员的法律素质，取得了良好的成绩和社会效果。首先，体现了红桥区认真、全面贯彻“五五”普法规划的严肃态度。“五五”普法规划将进城务工人员列为法制宣传教育的重点对象，红桥区“法律进工地”工作应该说是抓住了这个重点。第二，体现了红桥区从实际出发，创造性开展工作的探索精神。我市正处于“大拆迁、大建设、大发展”阶段，在这种情况下，大量务工人员涌入。他们在为天津建设做出巨大贡献的同时，也给社会管理带来了一定问题。提高他们的法律素质不仅关系到天津又好又快发展，也关系到天津的社会稳定。红桥区正是从这个实际出发，抓住这个要害，把“法律进工地”作为一件大事来抓，我觉得他们抓到了点子上。第三，体现了红桥区在普治工作中抓实事、抓经验的实干作风。普法工作是党的宣传工作的一部分，和党的宣传工作一样，都需要用正确、科学的理论来武装头脑。在这项工作中必须要有实干精神，只有干实事，才能取得实效。红桥区抓“法律进工地”，体现了实事实干的作风。具体讲，他们在“法律进工地”工作中取得了一些很好的经验。

　　一是领导重视，机制健全。区委、区政府从红桥区的实际出发，对普治工作进行全面地、认真地研究。把“法律进工地”工作纳入普治工作的整体方案，成立由普治机构、建筑工地、街道办事处等有关部门组成的法制宣传教育领导小组，在建筑工地上设立相应机构。各街也成立了以街道办事处主任为组长，街司法科、劳动服务公司、计划生育办公室、文教卫生科、街工会、团委等成员组成的工作小组，形成了上下联动、密切配合、共同推动的局面。

　　二是内容丰富，针对性强。红桥区始终从抓管理人员和进城务工人员两个层面入手，开展普法活动。针对管理人员的实际需求，举办了《物权法》和相关法律应用的讲座和咨询，帮助他们解决在经营和销售工作中遇到的问题。针对进城务工人员工作、生活的实际需求，重点宣传了安全生产、婚姻家庭、计划生育、劳动合同、农村宅基地等方面的法律法规。

　　三是创新形式，宣传服务同时抓。红桥区“法律进工地”坚持做到“六个一”。设置法律图书角，订阅法制报刊，制定《遵纪守法须知》，还定期地组织法律讲座、法律咨询。特别是他们注重法律服务工作，在建筑工地成立法律服务站，公布各类法律咨询和服务电话，并且做到法制电影、文艺演出、医疗服务深入工地。应当说，红桥区真正地把法制宣传和法律服务紧密结合起来，使法制宣传教育深入人心，为广大建筑工人所喜闻乐见。

　　同时，我们还应该看到，“五五”普法以来，我市在加强进城务工人员法制宣传教育工作上进行了积极地探索，除红桥区外，还有一些区县和部委在这方面做得也非常好，工作很扎实。如市委规划建设工委、开发区、南开区、河东区、塘沽区、北辰区等，他们都做了大量的工作，积累了不少好的经验，借此机会，大家相互交流、相互促进，使我市在对进城务工人员的法制教育上，取得更加丰硕的成果。

　　进城务工人员的法制宣传教育关系到天津的发展，关系到天津社会的稳定。市委、市政府历来高度重视有关进城务工人员的各项工作。市委书记张高丽在市第九次党代会上的报告中，多次强调要加强进城务工人员的就业、失业、医疗、工伤保险和各项生活保障，为他们全身心投入天津建设提供一个良好的工作和生活环境。当前，我市发展进入了一个新的上升期，“十一五”规划顺利实施，滨海新区开发开放进一步深入。我们要抓住这个机遇，努力将法制宣传教育与管理、服务融为一体，实现进城务工人员法制宣传教育的阵地化、经常化、多样化，不断提高这类人群的法律意识和法律素质。利用这个机会，我想对下一步进城务工人员的法制教育问题提几点意见，供大家参考。

　　一、明确思路、健全机制，切实加强对进城务工人员法制宣传教育工作的组织领导

　　在工作思路上要做到“四个坚持”。坚持以人为本，创新教育形式；坚持公平对待，从根本上消除歧视现象；坚持学法、懂法、守法，突出用法和依法维权；坚持教育、管理和服务相结合，逐步为进城务工人员提供良好的工作和生活环境。在加强机构建设上，各个单位的“一把手”要高度重视进城务工人员的法制宣传教育工作。在进城务工人员比较集中的地区成立专门机构，形成法制宣传教育和管理的工作网络。在建立相关制度上，各区县、各部委要按照全市统一部署，把对进城务工人员的法制宣传教育纳入本地区、本系统的“五五”普法规划和年度计划，不断完善素质教育、道德教育、行为教育“三结合”制度，出台规范性文件，确保这项工作有章可循、有的放矢。

　　二、丰富载体、注重实效，搭建进城务工人员法制宣传教育实践平台

　　一要增强法制宣传教育工作的针对性。要深入开展“一学三讲”活动，不断增强进城务工人员的法律素质。要把权利、义务和责任有机统一起来，使他们在依法维护自身合法权益的同时，养成遵纪守法的良好习惯，为天津又好又快发展、社会和谐稳定发挥重要作用。当然，“一学三讲”活动不仅是针对进城务工人员而言，也要针对经营管理者，要求他们依法经营、依法管理、依法维护进城务工人员的合法权益。只有这两方面结合起来，我们的工作才会取得实效。在内容上，要围绕提升进城务工人员法律意识和法律素质，重点学习宣传宪法、劳动法、劳动合同法、婚姻法、继承法、民法通则、刑法和治安管理处罚法等与生产、生活密切相关的法律法规，提高他们自我保护、自我约束能力，有效减少违法犯罪案件的发生。围绕施工安全意识教育，重点学习宣传安全生产法、公共安全和职业安全常识，确保施工生产的正常进行。

　　二要注重基础性建设，提高法制宣传教育的实效性。要想把进城务工人员法制宣传教育工作抓好抓实，一定要注重基础性建设。要充分发挥法制宣传栏、法制教育基地、法律图书角的阵地作用，广泛宣传法律法规，培养进城务工人员遇事找法的良好习惯。有条件的，可以建立社区外来人口法制夜校、进城务工青年培训基地等，定期举办法律培训和讲座。要搞好队伍建设，培养一支为进城务工人员服务的法律工作者队伍。要积极组织律师、公证人员、基层法律工作者、大专院校法律专业学生和社会志愿者，深入工地、深入居住区，面向进城务工群体开展法律服务。

　　三要创新宣传形式，扩大社会影响力。要通过开展法律知识竞赛、文艺汇演、法制展览、以案说法大家谈、互动式培训、演讲等生动新颖、寓教于乐、启发性强的活动，使进城务工人员在轻松愉悦的氛围中受到教育，坚决避免形式主义。同时，要注意结合“12·4”法制宣传日，“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒宣传日等，动员各级干部和行政执法、司法人员，深入进城务工人员聚居地讲法。要综合运用广播、电视、网络的优势，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和社会影响力。在“法律进工地”活动中，红桥区将法制宣传教育与施工建设、日常生活紧密结合，以普法工作为龙头，开展了法制电影进工地、文艺演出进工地、法律咨询进工地、图书展牌进工地、健康服务进工地、法制讲座进工地等主题活动，这些做法都很有特色，值得在全市推广。

　　三、齐抓共管、服务创新，促进进城务工人员依法管理

　　在进城务工人员的管理上，要确确实实形成全社会齐抓共管的良好局面。要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针，充分利用社会资源，大力推进进城务工人员的社会化管理。要将管理寓于服务之中，为他们解决生活、生产中遇到的实际问题。要充分发挥法制宣传教育机构组织协调作用，联合公安、计生、劳动、城建、司法、工商、卫生、民政、教育等部门，为进城务工人员提供全方位的就业、医疗、劳动保障、子女入学等服务。要按照“谁经营、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实用工企业主的治安管理责任，严格贯彻执行《治安管理处罚法》。对进城务工人员较多的单位，要采取集中住宿、集中管理、集中服务，保证他们在政治、经济、劳动保障等方面的权利得到较好维护。要推行滨海新区的做法，统一建设工人宿舍，对建筑工人实行一卡制管理。希望各区县、各部委、各单位从实际出发，积极联合有关部门，努力把进城务工人员的法制宣传教育抓好。

　　最后，我想强调一点，今年的普法和依法治理工作很繁重，任务很艰巨。“十一”长假过后，马上要举办全市“迎奥运，交通安全普法宣传治理年”法律知识竞赛的复赛。11月份举办决赛，还要召开全市“法律进社区”、“法律进乡村”工作经验交流会。12月份举办全市领导干部法律知识考试，开展年终普法依法治理工作检查验收，法制宣传教育宣讲活动还没有结束。目前看来，是时间紧、任务重。希望大家继续保持昂扬向上的精神状态，坚持求真务实的工作作风，克服困难、争分夺秒、真抓实干，争取圆满完成今年的各项工作任务，为天津科学发展和谐发展率先发展做出我们的贡献。