法制新闻宣传是社会舆论的重要组成部分，特别是在“依法治国、建设社会主义法治国家”和社会主义和谐社会建设中负有重要的责任，应该成为法治建设建设与和谐社会建设的推动力量，发挥积极的作用。

　　法制新闻宣传的任务究竟是什么

　　在法治社会建设与和谐社会建设中，法制新闻宣传的任务是什么？这是搞法制新闻工作的同志必须首先要回答的问题，特别是对于我这个新兵来说，必须回答，而且要回答好。我认为有三项任务是必须完成的：一是宣传责任，即要宣传报道国家法治建设的成就；二是监督责任，即要监督依法治国的实践过程；三是社会责任，即要为促进社会主义和谐社会建设服务。

　　(一)关于宣传责任

　　法制新闻要宣传报道国家法制建设与和谐社会建设的成就。和谐社会首先是一个法治的社会，但中国是一个缺乏法治传统的国家，几千年来主要治国的手段是“人治”，虽然历史上法家曾明确提出过“以法治国”的理念，并付之实施，但其根本上而言，乃是皇权“人治”下的法治。儒家的法治概念就更弱了，其所宣传的“仁政”，更是皇权下的“人治”。而现代法治理念的两个核心概念：法律的普遍性和法律的至高无上性，都是中国历史文化法律传统中所没有的。所以，我认为，现代法治理念首先需要宣传，这是司法部的任务，也是搞法制新闻同志们必须下大力气完成的历史任务。

　　“依法治国、建设社会主义法治国家”是中国人治国理念有史以来的根本转变，在现代中国，其历史意义和现实意义怎么衡量都不过份，这是我们吸收了古今中外的治国理念，而根据中国的现实提出的伟大的治国理念。对此，法制新闻工作者必须认真的宣传。依法治国的核心理念是：依照人民的意志，在党的领导下，实现人民依法管理国家政治、经济、文化及社会事业，建设社会主义和谐社会，实现民富国强。依法治国、建设社会主义法治国家，是得民心的，是得到全体人民拥护的全民的事业，必然会涌现出大量的坚持法治，维护法治，践行法治的事件和人物，有的是重大的事变，有的是细小的老百姓身边的事件，只要是有利于推动国家法治建设和提高人们法治理念的事件和人物，都应进行宣传报道，这应是我们法治新闻宣传关注的重点，给我们法治新闻宣传开辟了广阔的天地，是我们主要的用武之地，是我们要下大力气发现和挖掘的素材，是我们的事业之本和“饭碗”。所以，宣传法治、推动法治、实践法治是法制新闻宣传的首要责任。

　　(二)关于监督责任

　　提出“依法治国”并不等于实际运行中就真的会“依法治国”。依法治国是漫漫路，荆棘满布，道路艰难，但却是一个有光明前途的路，是一个艰苦的、反复提高的和螺旋上升的进步过程。“人治”与“法治”在中国争论了几千年，斗争了几千年，流了多少血，付出了多大的代价，实在是难以计算，设想一蹴而就而成法治社会那是不可能的。就新中国成立后而言，提出“法治”这个口号，也是历经了极“左”思想和“文革”的惨痛教训，付出了沉痛的代价的，更不要说国际共产主义运动的历史了，那代价就更沉重了。在当代中国，“法治”与“人治”的斗争仍然没有完。这是中国历史上“法治”与“人治”的斗争在当代条件下的延续，也是国际共产主义运动关于建设什么样的社会主义的斗争在当代的延续，我们要有长期的艰苦的思想准备。搞法制新闻宣传的同仁们应该站的高一些，看得远一些，并不断为此作出自己的贡献。

　　依法治国有两个潜台词：一是依宪治国，二是依法治官。依宪治国，讲的是保障公民的权利，因为宪法主要讲的是公民的权利及其保障。依法治官讲的是限制官员的权利。这是两个相辅相成的东西，只有保障了公民的权利，才能限制官员的权力，只有限制了官员的权力，才能保障公民的权利，此消彼长。要解释清楚这个问题，必须从国家的起源和公共权力的来源谈起。国家起源的理论西方有很多，我不展开，但我想国家起源于私有财产的产生是没有问题的。有了私有财产就要保护私有财产，但你不可能24小时不睡觉看着你的私有财产，比如晚上有人把你的生产工具——耕牛偷走了，你该怎么办，今天这家丢一头牛，明天那家丢一只羊，后天那家丢一匹马，如此等等，大家只好集合起来商量，是不是找一个人晚上不睡觉，专门看着大伙的东西，如此公共管理的职能就产生了，第一个公务员就产生了，随着社会的发展，公共管理的职能越来越多，需要一些专门人才并建立一个专门的组织来专门从事社会管理的工作，国家就产生了。所以，国家的权力来源于人民，是人民的授权或者让渡的。因此，必须依宪治国，保障人民的权利；其次是依法行政，按照人民的授权来管理社会。所以依法治国的另一层含义就是依法治官。法制新闻宣传的一个重要任务就是监督依法治国的状况和实践，监督执法者——政府的行为，以促进政府规范自己的行为和保障公民的权利，监督依宪治国和依法治官的任务完成的如何。

　　在西方国家，有人把记者称为“无冕之王”，这虽然提高了记者的权利和地位，但这种以王道治国的理念显然还是人治的概念。但这里有一个重要思想，就是记者是一种舆论的力量，是一种社会的监督力量，它可以监督依法治国的进程如何和政府官员的行为是否合宪合法，这个公仆有没有侵犯主人的权利，会不会产生中国人的说的“恶奴欺主”、“强奴欺主”的问题。这应该是法制新闻监督的职能所在，是我们搞法制新闻宣传的同仁的一种责任，我们应该勇敢地承担起来，完成这个职业使命。

　　(三)关于社会责任

　　“依法治国、建设社会主义法治国家”的最高目标就是建设社会主义和谐社会。“和”、“禾”与“口”和。禾指庄稼，与口结合，当然指的是“有饭吃”。“谐”，言与皆合，人人都可说话，学生指的是民主之意也。所以和谐指的是生活富裕，政治民主。加上社会主义追求的是人人平等，共同富裕的目标。所以，社会主义和谐社会指的是：生活富裕、政治民主、社会平等，这是当代人类追求的最高目标。所以，法制新闻工作者的任务，就是要从宣传和监督依法治国入手，以法制新闻的手段宣传社会主义和谐社会理念，促进社会主义和谐建设，不要为市场所左右，不要为舆论所左右，不要为权力所左右，不要为金钱所左右，坚持法治、坚持和谐。坚持了法治，就坚持了和谐。和谐的社会，必须是公平正义的法治社会。凡是社会上发生的有利于和谐社会建设的法治事件我们就热情地宣传报道，凡是不利于和谐社会建设和非法治的事件我们就坚决予以批评。这就是法制新闻光荣的社会任务，我们应该把它完成好。

　　怎样完成法制新闻宣传的任务

　　我认为，要搞好法制新闻宣传，必须注意三大基本的宣传报道指向：一是要满腔热情地讴歌法制建设的伟大成就；二是要毫不留情地揭露违反法治的恶劣行为；三是要始终如一地坚持和谐社会的舆论导向。

　　(一)满腔热情地讴歌法制建设的伟大成就

　　法制建设是一个漫长的艰苦的渐进的过程，是在与“人治”的顽强斗争中艰难地前进的。但是，任何法制建设的点滴成就都是人民所希望的，都代表着人民的根本利益，都是向和谐社会的前进。所以，我们必须满腔热情地讴歌法制建设的成就，积少成多，积腋成裘，最后汇成滚滚东流的江河到达和谐社会的海洋。

　　我们的权利是谁给的，是人民给的，这是毛泽东主席说的，那么我们就必须为人民服务，为人民的利益鼓与呼。真所谓情为民所系，权为民所用，利为民所谋。我们的宪法是人民权利的保障书。法制新闻宣传必须高举宪法的旗帜，按照现实中依法保障人民权利的法律规定，着力宣传报道依法维护人民权利的事件和人物，热情地讴歌践行法治的事件和人物。以前在这主面我们做的少了，今后应该加大力度，热情宣传。我们的法律代表了人民的利益，不像西方国家的法律，很多是各种利益集团博弈的结果，是某种集团利益的代表。所以，我们坚持了法律，就是坚持了人民利益，在没有法律规定的事项中，坚持了法治理念及公平的原则，也就是坚持了人民的利益。人民是权利的来源，人民授权政府，然而授权之后，人民就变成了弱者，人民是天然地希望法治的，希望用法治来保护自己的权利。所以，法制新闻宣传，要服务人民的意志，坚持法治的原则，宣传法制，坚持法治，维护法治，选取社会主义市场经济建设中、国家法治建设中以及社会主义和谐社会建设中，认真执法、为民维法、坚持法治、宣传法制的事件和人物，进行宣传和报道，以弘扬法治精神，维护人民的根本利益。如此持久地坚持下去，就是法制新闻宣传为和谐社会作出了自己的贡献。这种正面的法制新闻报道是我们法制新闻人的主要职责。

　　(二)毫不留情地揭露违反法治的恶劣行为

　　新闻的监督作用是大家所愿为的。法制新闻以其特有的犀利为监督的锐器。我们都是持有锐器的人，应以疾恶如仇的精神对待任何违反法治的恶劣行为，予以揭露和批判，以维护社会的法治秩序，借以保障广大人民利益的实现。

　　法治是需要不断地宣传、教育和灌输的，徒法不足以自行，要达到法治的自觉行为，那需要很高的法治修养、道德水平以及法律习惯的养成，那是若干年以后的事情，不是今天所可能达到的。加之我们的文化中缺乏法治的传统，所以违反法治的事情是经常发生的。不仅一般的人民群众会有违反法治的行为，就是我们在坐的法律人，也难免有违反法治的行为。违反了法治就要被批评，就要被教育，就要付出违反法治的代价，这应该是毫无疑义的。但是人民是国家的主人，人们的法治水平不是很高，他们自觉不自觉地违反法律的行为应该得到的是法制新闻的善意的批评、一定程度的宽容和满怀激情的帮助、教育和引导，而不是恶意的渲染。这里也有一个法治的目的和人民的情感问题。法制新闻宣传赋有宣传法制、教育人民、帮助人民、为人民服务的任务，这也是法制新闻宣传的根基和目的的所在。所以我们要全心全意为国家法治建设服务，为教育帮助人民建立法治理念服务。

　　另一个问题是政府违法的问题。我们法律的大多数是用来规范政府管理社会的行为的，这是我国法律的重要目标之一。法律是人民意志的体现，政府是人民授权来管理社会的。政府公务员是人民的公仆，是人民的雇员，必须服务法律、执行法律、依法行政、为人民服务，这是最一般的道理，也是最基本的国家理论。对于人民，法无禁止即无义务；对于政府，法无授权即无权力，政府的权力来源于人民通过法律的授予，所以政府必须依法行政，不得越权作为，否则即侵犯了人民的权利或限制了人民的自由。所以，法律必须严格地看守住政府，约束住政府。否则，政府的人民授权就会变化为限制人民的权力，这是社会主义的法律和人民权力所不容许的。所以说依法治国主要是依法治官，官员依法行政了，和谐社会就到来了，否则，违反了人民意志，越权行政，损害了人民权利，社会能和谐吗？在和谐社会建设方面，政府是负有主要责任的。所以，要搞好和谐社会建设，法制新闻要以法治的精神，对人民负责的态度，关注政府的行政行为，是否依法行政，是否为人民服务，是否维护了广大人民群众的根本利益。对于政府的违法行为和侵蚀人民群众利益的行政行为必须提出批评，严重的以至于揭露和批判，这是法制新闻舆论监督的重要方面，也是法制新闻宣传为人民利益服务的一种表现。至于对人民中的违反法治行为的批评，当然也是法制新闻工作者的任务之一。但法治新闻监督的重点是盯住政府和官员而不是广大的群众，这是我们必须注意的。

　　(三)要始终如一地坚持和谐社会建设的舆论导向

　　和谐社会建设是我们的最终目标，法制新闻宣传要始终如一地把握好这个舆论导向，凡有利于和谐社会建设的，我们就积极表扬，凡不利于和谐社会建设的，我们就给予批评。和谐社会是以法治为基础的，我们法制新闻宣传是以法治为其特点的，从法治的角度，以法治为角度，以法治为武器，促进和谐社会建设。

　　不论是对人民或者政府的推进法治建设的表扬，还是对违反法治行为的批评，其基本的舆论导向应该是以促进和谐社会建设为目标，教育、帮助人民和政府，弘扬法治，坚持法治，纠正违法，促进和谐。新闻会有一定的煽情作用，这也是新闻的技巧和特点，特别是法治新闻，其热点看点很多，有时扣人心弦，但无论如何，我还是不赞成炒作，特别是恶意炒作，以及违反事实或法治理念的炒作。因为这是于社会有害而无益的。法制新闻工作者，自己首先要有法治理念，不能以违法的方式报道违法事件，不能心中没有和谐社会的最高追求而随波逐流，应该是站得高，看的远，不跟风，不炒作，有较高的法律水平，以正确的舆论导向，以崇高的社会目标来对待法制新闻宣传和对某一具体事件的报道，促进和谐社会建设。总之，在法制新闻宣传上，不以益小而不为，应满腔热情宣传法制建设的新闻；在批评方面，不以恶小而不为，要积极批评。总体上，应以和谐社会建设为最高目标，发挥我们法制新闻宣传的作用。