——天津市委常委、市委政法委书记散襄军在《法制日报》9月22日天津市“五五”普法工作专版上的署名文章

　　当前，天津的发展正处在一个关键时期，市第九次党代会对普法依法治理工作提出了新的更高的要求。天津市紧紧抓住进一步加快滨海新区开发开放的历史性机遇，按照科学发展和谐发展率先发展的要求，精心组织，用心实施，充分发挥好普治工作在滨海新区开发开放、天津经济社会又好又快发展进程中的服务保障职能，坚持以人为本、开拓创新、求真务实，开展了大量别开生面、富有成效的实践活动。

　　“五五”普法以来，天津市全面贯彻落实中央的指示精神和市委的部署要求，圆满完成了开局之年的各项任务，取得了阶段性成果。今年，更加突出普法工作的针对性和实效性，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，扎实开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，全市共建立试点84个。同时，以“法律六进”为载体，开展了“民主法治村”、“民主法治社区”的创建活动，出台《天津市“民主法治村”创建标准》和《天津市“民主法治社区”创建标准》加以推动。目前，全市已有15个村被命名为“全国民主法治示范村”。天津市紧紧围绕加快推进滨海新区开发开放，实现天津又好又快发展的工作重心，开展了一系列有计划、有广度、有深度的法制宣传教育宣讲活动。尤其在农村涉法纠纷、城市拆迁、企业改制中的风险防范、未成年人权益保护等热点难点问题上，加大宣讲的投入力度，努力实现“全年组织20个普法宣讲团，进行2000场普法讲座，直接受众突破60万人次”的预期目标。截至今年7月份，全市共举办各类法制宣讲1382场，内容涉及100余部法律法规和规章条例，受众范围达到1412611人次。当前，“迎奥运，交通安全普法宣传治理年”活动正在天津市蓬勃开展，通过组织全民参与交通安全知识有奖竞答、举办大型交通法律知识竞赛等活动，进一步引导广大市民自觉遵守交通安全法律法规，增强交通安全法治意识，确保以安全、畅通、和谐的交通环境迎接2008年北京奥运会的顺利举行。

　　普法依法治理工作是提高公民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，因此，必须把科学发展观贯彻于普法依法治理的全过程，始终坚持围绕中心、服务大局，促进和保障经济社会全面可持续发展；坚持以人为本、服务人民，提高全体公民的法律素质，维护人民群众的切身利益；坚持突出重点、统筹兼顾，推进“五五”普法规划的全面实施；坚持改革创新、与时俱进，满足经济社会发展和人民群众的法律需求；坚持从实际出发、分类指导，努力开创普法依法治理新局面。

　　开创普法依法治理新局面，必须狠抓法制宣传教育的实效性。要围绕中心工作、结合形势要求，针对拆迁还迁、土地流转、环境保护等影响稳定的突出问题，广泛开展相关法律法规宣传，形成遵法守法的社会风尚；围绕加快推进滨海新区开发开放，实现全市又好又快发展，大力宣传进一步扩大对外开放的法律法规，为扩大对外经济交流合作，吸引外资创造良好投资环境；围绕“人文奥运•法治同行”的主题，结合天津奥运工作实际，深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化、体育事业发展特别是办好北京奥运会服务。要紧密结合人民群众的生产生活实际，研究制定深化法制宣传教育的具体方案和措施，切实满足人民群众的法律需求，坚决克服法制宣传教育和实际工作脱节现象，确保工作取得实效。

　　开创普法依法治理新局面，必须突出法制宣传教育的针对性。结合“法律六进”工作，继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、进城务工人员等重点人群的法制教育。完善领导干部学法用法制度化、规范化建设，成功组织领导干部法律知识考试，使他们牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；扎实推进公务员法制宣传教育，尤其要在行政执法人员、司法人员中深入开展“公正执法、一心为民”专项教育活动，真正把执法为民和廉洁司法各项措施落到实处;督促学校法制教育“六落实”，完善学校、社会、家庭相结合的“三位一体”法制教育网络，促进青少年养成学法守法的行为习惯；加强企业经营管理人员法制宣传教育，提高他们扩大对外经济交流合作、吸引外资和依法应对市场风险的能力；积极做好村级“两委”班子成员法律知识培训，引导广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识；加强对进城务工人员及其子女的法制宣传教育，着力提高其自觉守法、依法维权的意识。

　　开创普法依法治理新局面，必须提高全社会法治化管理水平。要把依法治理工作的着力点放在基层，继续开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，依法有效扩大基层民主。针对当前影响社会稳定的突出问题，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。着力抓好重点部位、关键环节和突出问题，引导公民和法人通过合法途径解决利益诉求，千方百计地把矛盾纠纷有效化解在基层，切实消除社会不安定因素。扎实推进“平安天津”建设，以“迎奥运，交通安全普法宣传治理年”活动为契机，加强交通安全专项治理，加大对治安突出问题的整治力度，建立健全严打经常性工作机制，完善社会治安综合治理工作网络，依法打击和有效防范严重刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”天津科学发展和谐发展率先发展的宏伟蓝图已经绘就，美好的前景要求普法依法治理工作大有作为。我们将在市委、市政府和司法部的领导下，坚持求真务实的工作作风，保持昂扬向上的精神状态，真抓实干、埋头苦干，围绕新形势下的新情况、新特点，采取有效措施，将普法依法治理工作不断引向深入，为服务保障滨海新区的开发开放，为实现天津的科学发展和谐发展率先发展做出最大的贡献。