党的十六届五中全会，制定描绘了我国“十一五”经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是全面建设小康社会，推进社会现代化的纲领性文件，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。《建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确提出了建设社会主义新农村的目标和要求，高度概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字。

　　强调建设社会主义新农村要突出抓好推进现代化农业建设、全面深化以农村税费改革为重点的综合改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等几个重点方面的工作，内容十分丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的客观要求，体现了党中央对解决“三农”问题的一贯指导思想。这既是对农业与农村发展过程中成功经验的总结，又是建设好社会主义新农村的动员令。党中央、国务院历来高度重视农业与农村工作。近年来加强了农业方面的立法，出台了一系列支农、惠农的政策措施，为解决“三农”问题注入了强大的动力。

　　全国上下以科学发展观为指导，认真落实相关法律法规，深化农村改革，加大对农业的投入，调整经济结构，提高农业综合生产能力，增加农民收入，保护农民权益，构建农村社会保障体制，农业与农村工作呈现前所未有的良好发展势头，但目前存在的问题绝不能忽视。比如，在农业增效、农民增收的形势下，农业综合生产能力的增长并不明显；增加农业投入的机制尚未完全建立起来；农民增收的不确定因素增多，城镇居民可支配收入与农民人均纯收入之间的差距拉大；农民合法权益还不能得到有效保障；农村公共事业的发展尚需更加完善的政策措施等。

　　建设社会主义新农村，是一个艰巨和长期的任务。我们必须深入贯彻十六届五中全会精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。现就相关问题谈几点粗浅体会。

　　要解决好“三农”问题，首先必须解决好各级领导干部的认识问题

　　“民以食为天”、“农业是国民经济的基础”，是尽人皆知的道理，解决好“三农”问题是推进工业化、城镇化和现代化历史进程中必须长期坚持的一个重大方针，对此，各级领导干部应该有一个清醒的认识。首先我们要充分认识解决好“三农”问题的重大意义。解决“三农”问题，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，是进一步巩固和加强农业基础地位，全面建设小康社会的重大举措。第二，要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性。我国农村人口占全国总人口的百分之七十以上，农业基础薄弱，农村经济、文化、社会事业发展较慢，特别是当前我国工农差别、城乡差别还比较明显，要实现完全建设小康社会的目标，难点在农村，关键也在农村。第三，要正确理解和把握“两个趋向”。胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，是立足于我国经济发展实际作出的科学判断，是我们制定农村发展战略的重要指针，农村发展和改革进入新阶段，我们必须按照城乡统筹发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，各方面都要加大对农村发展的支持力度。作为直辖市的天津，是经济发展较快的地区，又属于大城市小农村的组合，所以更有优势、有条件、有实力，为支持农村发展作出成绩。

　　严格执法、科学执法，为解决好“三农”问题提供法律保护

　　改革开放以来，全国人大及其常委会颁布农业和农村经济方面的法律20多件，国务院的行政法规60多件，以农业法为核心的农业法律体系基本框架已初步建立，农业法是“三农”工作的基本法，新修订的农业法颁布实施，为推动农村经济社会的发展奠定了坚实的法律基石。

　　农业法对各级政府加大农业投入等方面做出了明确规定。据了解，2004年，中央和地方各级财政用于农业的支出，比2001年增长61?郾8%，年均增长20?郾8%。中央财政2004年用于“三农”的投入，比2001年增长40?郾4%，年均增长13?郾5%。支农支出保持较快的增长，有力地支持了农业的发展，事实有力证明，农业与农村经济保持良好发展态势，与积极贯彻农业法等法律、法规，坚持依法行政、依法兴农有着密切关系。

　　中央还按照“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列支农惠农政策和规定，农业法等法律法规的实施，为提高农业综合生产能力，促进农业现代化和农民增收，保护农民合法权益，提供了有力的法律保障。在农业相关法律的实施过程中，我们还应当对执法情况进行认真检查，找出存在问题和不足，及时进行整改，努力做到严格执法、科学执法。

　　加大对“三农”工作的领导力度

　　一是要把握住“农业是安天下、稳民心的战略事业”的核心思想，把“三农”放在影响全局的战略位置，推进农村各项事业协调发展，形成以工促农、以城带乡、相互促进、共同繁荣的新局面。二是在思路上要树立通过综合措施解决“三农”问题的观念；在战略上，要把长远发展与解决当前问题相结合，形成符合实际的解决“三农”问题的政策和方法。当前，要积极推进各项改革措施，努力消除制约农业和农村发展的外部障碍，创造良好的发展条件，构建城乡经济社会协调发展的长效机制。三是要按照科学发展观的要求，在经济社会总体发展规划中突出农业的基础地位，在国民收入分配中适度提高财政支持、补贴农业和农村发展的水平。四是了解农民的现实需求，做好引导和服务。现在农民渴求对党的农村政策原原本本的了解；希望有人给讲授实用的科学技术，需要最新、最准确的科技信息，盼望遇到的难题尽快得以解决等，“三农”工作面临的问题很多，情况更复杂，解决的难度更大，需要我们的干部积极做好引导与服务，面对面地去宣传和组织群众，化解矛盾、提供信息，释疑解惑，既做好农村稳定工作，又让农民在风云变幻的市场经济中捕捉胜机。