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我国第一部人事管理方法的法律,《中华人民共和国公务员法》的实施它对于规范公务员的管理,加强对公务员的监督,促进勤政廉政,提高公务员队伍的素质和效能具有重要的现实意义。笔者在学习公务员法期间,就当前职务犯罪的现象及特点进行了调查分析,意在探索执行公务员法,从源头上探索遏制和预防职务犯罪发生的有效方法。
当前职务犯罪的特点
近几年来,随着改革开放的不断深入和社会经济生活的发展变化,部分国家工作人员放松了对思想的改造,不能依法履行公职,挡不住金钱和物质利益的诱惑,经不起改革开放的各种考验,趁政府职能和新旧经济体制转轨之际,利用职权大肆谋取私利,大搞权钱交易,玩忽职守,弄虚作假,严重扰乱了社会经济秩序和正常的经济环境,损害了国家的荣誉和利益。
职务犯罪具有如下特点:男性居多,年龄45—55岁较多,文化层次普遍较高。
预防职务犯罪的对策
认真学习贯彻公务员法。各级党政机关、部门要把学习贯彻公务员法提到重要位置,要进行专题学习讨论,各级党校要将公务员法列为培训的重要内容,党员领导干部带头学习,要深学细研,把学习公务员法与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来;与解决自身思想、工作、作风方面突出问题结合起来;与牢固树立正确的权力观结合起来;与树立科学的发展观和正确的政绩观结合起来,切实把握公务员法的政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德与社会公道纪律,夯实拒腐防变的思想道德防线,始终坚持立党为公、执政为民、始终保持“为民、务实、清廉”的公仆本色。
加强思想政治教育,构牢思想道德防线。一是要不断加强学习,尤其是思想、道德、法制方面的学习,特别是拥有实权的领导干部更要不间断地开展廉洁自律、党风廉政、党性修养等方面的学习,常修为政之道、常思贪欲之害、常怀律己之心,以学习的方式进行提醒教育,在工作中提醒,在生活中提醒,构牢思想道德防线,增强拒腐防变的能力。二是要利用警示教育基地,开展形式多样的法制宣传教育活动,提高广大国家工作人员的法律意识和人民群众的监督意识,营造全社会抵制职务犯罪、参与预防的浩大声势。
建立健全规章制度,完善监督制约机制。一是要在认真调查研究的基础上,结合本系统、本行业、本部门的实际,建立健全一整套行之有效贯彻落实公务员法的规章制度。二是针对犯罪分子可能利用的漏洞,加强财务管理、物资管理、权力监督等制度的作用,提高制度建设的质量和水平,做到制度建设与预防职务犯罪相统一,减少职务犯罪的发生。三是注重监督机制的完善。通过加强党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协监督、社会监督,建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制,加大监督制约机制的创新力度,不断完善权力监督制约体系,从根本上预防职务犯罪的发生。
坚持以打促防,打防并举。充分发挥检察机关在打击职务犯罪中的作用,通过查办和揭露职务犯罪,形成声势,形成威慑,将各类职务犯罪消灭在萌芽状态。同时,结合查办的案件,对案发单位在监督、管理等方法存在的问题,深入剖析、举一反三,查找体制、机制和制度方面的原因,有针对性地提出预防建议,达到以打促防、打防并举的目的。
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