河西区司法局

　　几年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市司法行政工作会议精神，充分发挥各项职能作用，紧紧围绕经济建设和社会发展、稳定这一中心任务，从司法行政工作实际出发，深入开展调查研究，分析解决了一些司法行政工作中所面临的迫切需要我们在理论上做出科学回答的实际问题，取得了大量对实际工作既有指导性又有可操作性的调研成果，为司法行政各项工作提供了有力的理论支持。几年来，全局共完成调研文章36篇，其中局领导完成10篇，仅去年以来，共有2篇在司法部《人民调解》杂志刊登，6篇荣获区政府调研论文成果奖，3篇在区委政法委组织的征文中获奖。现将我局几年来的调研工作向各位领导和同志们汇报如下：

　　一、以转变作风为重点，高度重视调研工作

　　我局领导高度重视调研工作，率先垂范，亲自主抓和参与调研工作。每年年初，我局都要召开由局长主持、全体干部参加的年度调研工作会议。要求各科、处、室要充分认识加强新时期调研工作是迎接新挑战、完成新任务的需要，是有的放矢、解决问题、转变作风、提高水平的必由之路。要将是否重视调研，能否率先垂范，作为检验领导干部思想政治是否成熟，工作作风是否扎实，工作方法是否科学的重要标志。要求全体干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力形成勤于思考、勇于探索，重实际、办实事、求实效的好风气。要求每位党组成员每年必须完成一篇高质量的调研文章。每位干部也要深入基层搞调研，认真选题、拟稿，提早动手，反复推敲，保质保量地完成司法行政调研工作任务。几年来，三位局长针对分管工作的重点与难点，深入各科、处、室和基层单位搞调查研究，以扎实有效的行动带动全局干部认认真真开展调研工作，为全局干部起到了表率作用。在局领导的带领下，全局干部不辞辛苦，纷纷深入基层，摸情况、找素材，掌握第一手材料，以务实创新、脚踏实地的精神写出了多篇真实、厚重，有益于实际工作的调研文章。全局上下形成了勇于发现问题、解决问题，善于思考、勤于动笔的良好学风。

　　二、以制度建设为保障，搞好组织和评比工作

　　为了全面提高调研工作水平，我局在健全制度和队伍建设上狠下功夫，每年除召开全局专题调研工作会议外，我们还在年初将所有调研课题进行汇总、分类，并确定出本年度全局及各科、处、室的重点调研课题，并将该课题落实到科、处、室，落实到人。与此同时，局里还从各方面为他们创造条件，提供机会，以保证他们集中精力、排除干扰，拿出高质量的调研成果。另外，为推动我局信息调研工作进一步科学化、规范化、制度化，提高信息调研工作水平和信息报送质量，去年我局还根据市局《天津市司法行政系统信息质量评价办法》的精神，制定了《信息质量评价办法》，进一步加大了奖励力度。该办法规定，年终按年度信息、简报、调研文章上报被刊登、转发获奖情况，计算得分给予适当的物质和精神奖励，并作为干部提职、晋升的一项重要考核内容。该办法的出台，进一步激发了广大干部深入基层、搞好调研工作的积极性和主动性。

　　调研队伍素质的高低，决定着调研工作的整体水平。我局首先从队伍建设入手，分别在区属各街、局、公司及本局各科、处、室设立了信息员，由信息员定期或不定期的将本单位、本部门有价值、有影响的信息、素材报送上来，由局办公室统一进行汇总、分析，将其中实用性强、理论价值高的部分素材整理、打印，并发送给各科、处、室，为大家完成本年度调研文章提供必要的帮助，打下坚实的基础。仅仅有一支信息员队伍还很不够，每年我局还要聘请一些政治素质高、理论功底厚、专业知识精的人员适时为信息员及我局干部举办培训班，以提高信息员队伍及广大干部的政治素质、业务水平，鼓励全体干部学好政治、法律和相关知识，使他们对调研理论方向的把握更加准确，对事物的认知水平和写作技巧进一步提高，提升了司法行政调研工作的质量。

　　三、以工作实际为依托，力求工作实效

　　加强调研工作的根本目的是以求真务实的精神，发现问题，促进工作。因此，我们既不能闭门造车，搞神秘化，也不能关在楼内凭空想象，要带着问题贴近司法行政工作实际，注重前瞻性，探索规律性，从实际出发，围绕司法行政工作的重点、难点，抓住实践中亟待解决的突出问题和薄弱环节，提出操作性强的对策和措施。按照这样的工作思路，我们加大了调研力度，已有数篇调研成果被采用。如在《人民调解》上刊登的《企业改革中影响调解工作开展的问题及对策》一文，是调研人员就企业职工利益的重新调整，企业纠纷发生新的变化、新的矛盾、新的问题，通过对24家企业上门专访和召开企业领导、职工座谈会，了解了企业改革中人民调解组织所处的状态，并提出了相应的对策；《对刑释解教人员脱管失控的分析及对策》一文，是针对有些地区一直难以有效解决的刑释解教人员的脱管失控这一现象，笔者紧密结合工作实际，尝试着对刑释解教人员脱管失控现象进行了原因分析和对策探讨，对各级安置帮教组织和人员有较强的指导性和可操作性；在《论有奖类活动公证》一文中，笔者就目前有奖活动公证、开奖活动公证这两类公证涉及的有关问题，如概念及区别、遵循的原则、注意的问题等进行了深入浅出的探讨，对当前公证机关受理的各种有奖类公证申请提出了参考意见。

　　我局还针对因道路拓宽、平房改造、海河开发、地铁一号线建设等工程所涉及的近14000余户居民的现场拆迁公证全部进行了前期调研，及时调整了工作和人员部署，配合区政府等有关部门高质量地完成拆迁任务。

　　结合律师作为法律服务行业中的主导行业特点，我们调研分析了我区律师队伍的现状，阻碍我区律师发展的主要因素，提出了加快发展的对策、建议。针对在海河沿岸综合开发项目工程中，律师如何为政府决策当好参谋助手，为市场运作提供法律保障，局领导亲自带领部分律师搞调研，提出了律师要积极参与区政府有关部门招商引资的谈判工作，起草好法律文件，从法律角度把好关、把住关，不留隐患，有效地维护好政府和当事人的权益，防止和避免纠纷，保证综合开发的前期工作如期顺利进行。

　　我们在全区范围内积极开展了“送法进社区、法律进万家”普法依法治理征文活动，共收到征文49篇，充分发挥了理论对普法依法治理工作实践的指导作用。在非典疫情严重的非常时期，我局提早动手，及时同区委宣传部、区卫生局联系，编印了《依法防治非典专辑》，并下发到全区各街道社区和企事业单位，促进了非典防治工作的依法进行。

　　尽管有些调研成果已广泛应用于工作实际，为领导决策提供了服务，实现了其应有的价值。但我局的调研工作，还有许多不尽完善之处，我们有决心在市司法局的领导下、在局领导班子的带领下，继续加强调研，以实践促调研，以成果促发展，带动我局司法行政工作全面上水平！

　　二○○三年七月九日